2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展願(yuàn)景之公共建設(shè)

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1、肁膆蒈蕿羇膅蝕螄羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀芀莆蚃袆芀蒈衿螂艿薁螞膀羋莀蒄肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄芄莇薁肅莄葿螇罿莃薂蕿裊莂芁螅螁莁蒄薈腿莀薆袃肅荿蚈蚆羈莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂袀肂肅節(jié)蚃羈肂莄袈襖肁薇蟻袀肁蠆薄腿肀荿蝿肅聿蒁薂羈肈薃螇袇膇芃薀螃膆蒞螆肁膆蒈蕿羇膅蝕螄羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀芀莆蚃袆芀蒈衿螂艿薁螞膀羋莀蒄肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄芄莇薁肅莄葿螇罿莃薂蕿裊莂芁螅螁莁蒄薈腿莀薆袃肅荿蚈蚆羈莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂袀肂肅節(jié)蚃羈肂莄袈襖肁薇蟻袀肁蠆薄腿肀荿蝿肅聿蒁薂羈肈薃螇袇膇芃薀螃膆蒞螆肁膆蒈蕿羇膅蝕螄羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀芀莆蚃袆

2、芀蒈衿螂艿薁螞膀羋莀蒄肆芇蒃螀羂芆薅薃袈芅芅螈螄芄莇薁肅莄葿螇罿莃薂蕿裊莂芁螅螁莁蒄薈腿莀薆袃肅荿蚈蚆羈莈莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂袀肂肅節(jié)蚃羈肂莄袈襖肁薇蟻袀肁蠆薄腿肀荿蝿肅聿蒁薂羈肈薃螇袇膇芃薀螃膆蒞螆肁膆蒈蕿羇膅蝕螄羃膄莀蚇衿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀芀莆蚃袆芀蒈衿螂艿薁2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展願(yuàn)景第一階段三年衝刺計(jì)畫（2007-2009年）公共建設(shè)套案主辦機(jī)關(guān)：行政院公共工程委員會協(xié)辦機(jī)關(guān)：行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、交通部行政院科技顧問組行政院農(nóng)業(yè)委員會行政院體育委員會行政院環(huán)境保護(hù)署行政院原住民委員會行政院文化建設(shè)委員會2006年10月25日iii目錄目錄第一

3、章前言1第二章現(xiàn)況分析3第三章計(jì)畫目標(biāo)與主軸策略6第一節(jié)總目標(biāo)6第二節(jié)規(guī)劃理念7第三節(jié)主軸策略8第四章重點(diǎn)計(jì)畫10第一節(jié)不缺水11第二節(jié)不淹水18第三節(jié)親近水25第四節(jié)便捷網(wǎng)29第五節(jié)安全行41第六節(jié)健康樂44第七節(jié)環(huán)境美49第八節(jié)追蹤管制55第五章旗艦計(jì)畫56ii第一節(jié)計(jì)畫目標(biāo)56第二節(jié)計(jì)畫重點(diǎn)58第三節(jié)預(yù)期效益59第六章經(jīng)費(fèi)編列60第七章結(jié)語67ii附錄：個(gè)案計(jì)畫細(xì)部內(nèi)容ii公共建設(shè)套案第一章前言公共建設(shè)在臺灣經(jīng)過了40餘年的耕耘，不僅累積了臺灣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更創(chuàng)造了舉世聞名的經(jīng)濟(jì)成就與發(fā)展。從碎石泥土的鄉(xiāng)間小路到四通八達(dá)的高級柏油路面，從增進(jìn)農(nóng)村之基礎(chǔ)建設(shè)、以

4、前瞻性的眼光推動(dòng)各項(xiàng)交通建設(shè)計(jì)畫到推廣生態(tài)工程計(jì)畫，在臺灣發(fā)展的每一個(gè)階段上，公共建設(shè)向來扮演著重要的關(guān)鍵角色，可說是國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及國民生活水準(zhǔn)提升的原動(dòng)力。政府施政有其一貫性，而公共建設(shè)的本質(zhì)係在為民服務(wù)，當(dāng)以人民的需求為本，而非為建設(shè)而建設(shè)。當(dāng)前臺灣正面臨新的國際情勢及競爭，瞬息萬變，國家要永續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)提升，唯有審慎務(wù)實(shí)各項(xiàng)公共建設(shè)計(jì)畫，厚實(shí)國力，以提供人民免於災(zāi)害恐懼、高品質(zhì)的生活環(huán)境及人性化永續(xù)發(fā)展生活空間的思維規(guī)劃，為邁向先進(jìn)國家作準(zhǔn)備。公共建設(shè)旨在維持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件、改善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水準(zhǔn)，直接影響民眾生活，同時(shí)亦提供產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，以持續(xù)發(fā)

5、展經(jīng)濟(jì)與提升競爭力，並提升生活品質(zhì)。學(xué)者C.M.Tiebouti認(rèn)為財(cái)政失衡通常會產(chǎn)生「以腳投票」（votebyfeet）的現(xiàn)象，公共建設(shè)即為重要關(guān)鍵因素。政府為勾繪國家建設(shè)願(yuàn)景，凝聚臺灣前進(jìn)動(dòng)力，並落實(shí)總統(tǒng)揭示「增加投資臺灣、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、拉近城鄉(xiāng)距離、縮短貧富差距」及矯正長期以來「重北輕南、忘掉中部、沒有東部」錯(cuò)誤政策，將秉持「繁榮、公義、永續(xù)」的施政核心價(jià)值，並考量全球化、施政的延續(xù)性、人口結(jié)構(gòu)改變及積極落實(shí)經(jīng)續(xù)會各項(xiàng)結(jié)論，勾勒2015年國家願(yuàn)景為「打造創(chuàng)新繁榮經(jīng)濟(jì)」、「營造關(guān)懷公義社會」、「塑造永續(xù)綠意環(huán)境」的美麗臺灣，並藉由「產(chǎn)業(yè)發(fā)展」、「金融市場」、「

6、人力資源」、「社會福利」與「公共建設(shè)」等五大套案，以達(dá)成願(yuàn)景之目標(biāo)。前四項(xiàng)套案係為提供產(chǎn)業(yè)界之優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境及照顧弱勢團(tuán)體，屬服務(wù)軟體之建構(gòu)，為使其發(fā)揮最大成效，需立基於「繁榮、公義、永續(xù)美麗臺灣的公共建設(shè)」之基礎(chǔ)設(shè)施上，方可發(fā)揮加成效果。28本公共建設(shè)套案計(jì)畫，係用新的決心與態(tài)度，確實(shí)檢討既有公共建設(shè)，提出創(chuàng)新的思維與做法，有系統(tǒng)的整合相關(guān)計(jì)畫，並突破障礙，積極推動(dòng)，以期發(fā)揮具體效果，提升經(jīng)濟(jì)景氣，創(chuàng)造人民就業(yè)機(jī)會。未來，公共建設(shè)之推動(dòng)，除將依既定目標(biāo)，考量其優(yōu)先順序，持續(xù)推動(dòng)外，更將就當(dāng)前政府施政中的公共建設(shè)，擷取較重要、最關(guān)鍵的建設(shè)計(jì)畫，作為未來施政主軸，並以

7、套案及每年滾動(dòng)方式積極管理，落實(shí)執(zhí)行。希望經(jīng)由本套案計(jì)畫的推動(dòng)與衝刺，能在最短期間內(nèi)，對人民感受最深的水患、供水、交通運(yùn)輸、老舊危險(xiǎn)橋梁，以及生活環(huán)境等問題加以改善，讓人民確實(shí)感受到政府的施政作為，不但減少大自然對生命財(cái)產(chǎn)的威脅，而且增進(jìn)民眾生活的便利性與安全性，踏實(shí)地達(dá)成「大投資」、「大溫暖」的終極目標(biāo)。28現(xiàn)況分析「水太少」、「水太多」、「水太髒」為當(dāng)前水資源經(jīng)營管理亟待解決的三大問題，氣候變遷、都市化效應(yīng)、921集集大地震及產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等等外在因素，將增加水資源及防洪排水系統(tǒng)的脆弱度及致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。臺灣位處多颱風(fēng)豪雨區(qū)域，每年發(fā)生侵臺之颱風(fēng)約3.5次（195

8、8~200