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《關(guān)于加快##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的幾點(diǎn)思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、關(guān)于加快###經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的幾點(diǎn)思考###經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2002年9月起步建設(shè)，2006年4月被江蘇省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積約60萬平方公里，目前行政管轄面積37.9平方公里，其中核心區(qū)面積10平方公里基本達(dá)到“七通一平”。區(qū)內(nèi)擁有各類企業(yè)200余家，已形成皮革皮具、白色家電、紡織服裝、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)格局，進(jìn)入了加快發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。如何使###經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盡快的引入增量，壯大總量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)跨越式發(fā)展，加速崛起進(jìn)程?是值得全體###經(jīng)濟(jì)開發(fā)
2、區(qū)人探索的問題。落實(shí)開發(fā)區(qū)條例，完善管理體制機(jī)制。1986年12月20日，江蘇省第六屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第23次會(huì)議通過的《江蘇省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》，對(duì)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)、開發(fā)區(qū)管理、優(yōu)惠待遇等方面都作出了明確規(guī)定，這是指導(dǎo)全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，全縣各部門必須抓好貫徹落實(shí)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照精簡(jiǎn)、高效的原則，設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理工作。開發(fā)區(qū)內(nèi)金融、工商、稅務(wù)、土地、公安、供電等業(yè)務(wù)工作，應(yīng)由有關(guān)部門或者其設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理。目前，還有不
3、少部門尚未設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，給開發(fā)區(qū)工作帶來不便，還需在近期內(nèi)完成。開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)，要有獨(dú)立的管理權(quán)力，除開發(fā)區(qū)一把手可暫由上級(jí)任命外，其余管理人員可以一律實(shí)行競(jìng)聘崗位，擇優(yōu)錄用。堅(jiān)決摒棄現(xiàn)有的行政區(qū)管理方式，并實(shí)行“一年一聘”，努力做到開發(fā)區(qū)“封閉運(yùn)行”，開發(fā)區(qū)內(nèi)事情開發(fā)區(qū)辦。要進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)“造血”功能。開發(fā)區(qū)收取的土地使用權(quán)出讓金應(yīng)全部用于開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。落實(shí)開發(fā)區(qū)財(cái)政體制，使開發(fā)區(qū)具備“自我造血”能力和自我調(diào)控手段。培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升開發(fā)區(qū)水平。開發(fā)區(qū)要根據(jù)本地
4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照形成產(chǎn)業(yè)集群的思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，打造“園中園”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)在這方面已經(jīng)取得了一定成效，白色家電和皮革產(chǎn)業(yè)已形成兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但僅僅是起步階段。今后要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)上下游企業(yè)，促進(jìn)相互配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，聚集產(chǎn)業(yè)群；以引進(jìn)龍頭企業(yè)、“旗艦”項(xiàng)目為重點(diǎn)，著眼于延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企
5、業(yè)集群，形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加大資金、土地、人才等生產(chǎn)要素支持，促進(jìn)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善開發(fā)區(qū)配套功能。積極發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善開發(fā)區(qū)服務(wù)功能，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要支撐。目前，開發(fā)區(qū)要圍繞工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展物流基地和園區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，積極培育第三方物流企業(yè)，為制造業(yè)提供運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息、企業(yè)物流方案設(shè)計(jì)等綜合物流服務(wù)，降低企業(yè)物流成本。要積極引進(jìn)各類銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金
6、融機(jī)構(gòu)到開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類科技創(chuàng)新載體。要組建開發(fā)區(qū)綜合信息服務(wù)中心，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行信息化改造，提高企業(yè)技術(shù)水平。要加快醫(yī)療、教育、公共交通、文化娛樂、供氣、供暖等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)服務(wù)功能和水平，提升開發(fā)區(qū)集成功能，使開發(fā)區(qū)成為宜工、宜商、宜居、宜樂的新城區(qū)。節(jié)約集約利用土地，提高開發(fā)效益?？h規(guī)劃、土地等部門要調(diào)整城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，盡快完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整手續(xù)，適當(dāng)增加建設(shè)用地，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)發(fā)展空
7、間。根據(jù)發(fā)展實(shí)績(jī)需要，促成原規(guī)劃范圍已經(jīng)完成開發(fā)建設(shè)的開發(fā)區(qū)，在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，依法采取置換用地、擴(kuò)區(qū)等方式調(diào)整和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)的規(guī)劃范圍。用活各項(xiàng)土地政策，采取土地置換、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、利用未利用土地等多種方式，多渠道籌集開發(fā)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。爭(zhēng)取對(duì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地實(shí)行計(jì)劃單列，保證開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。充分利用各種存量建設(shè)用地、閑置地、對(duì)已出讓的閑置地責(zé)令限期建設(shè)，逾期不建則依法收回土地。同時(shí)提高土地利用率，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度；鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)
8、投資額小于5000萬元的工業(yè)項(xiàng)目，不再單獨(dú)供地，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)廠房進(jìn)行加層改建；建立中小企業(yè)園區(qū)等。創(chuàng)新支持方式，加大開發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)力。有關(guān)部門要大力支持開發(fā)區(qū)打造融資平臺(tái)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立建設(shè)投資公司，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，利用銀行貸款、土地抵押貸款等，多渠道籌集建設(shè)資金。支持開發(fā)區(qū)采取政府、企業(yè)、個(gè)人等入股的方式組建擔(dān)保公司，鼓勵(lì)發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)互保。有關(guān)部門要全力加大財(cái)政支持，建議設(shè)立開發(fā)區(qū)發(fā)展資金，將資金規(guī)模增加到每年2億元，集
