國內(nèi)外土地儲備研究進展綜述及展望

《國內(nèi)外土地儲備研究進展綜述及展望》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、2007年第三期國內(nèi)外土地儲備研究進展綜述及展望曾玉丹(中國人民大學土地管理系北京100872)土地儲備最早起源于1896年荷蘭的阿姆斯特丹。當時，提高居住環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)社會公共利益的主要手段。例如，荷蘭的幾個大城市發(fā)展很快，為了解決不斷涌入城市的工人CharlesM.Haar(1974)認為土地儲備是解決城市問題，促進的住房問題，土地儲備制度應運而生。1904年，瑞典也開始實城市有序發(fā)展的一種必要手段，并主張創(chuàng)建土地銀行來執(zhí)行施土地儲備，隨后歐洲許多國家都相繼開展了該項工作，如土地儲備政策，實施土地的征收與公共設施的開

2、發(fā)建設。法國、英國等。此外，加拿大、澳大利亞、波多黎各、美國的紐RichardP.Fishman(1975)主張城市土地利用應綜合考慮經(jīng)約和夏威夷等地區(qū)也推行過類似的土地儲備制度。我國大陸濟效益和社會效益，應以土地公共效用的最大化為基本原地區(qū)第一家土地儲備機構(gòu)——上海土地發(fā)展中心于1996年則。此外，政府應該對土地市場進行適當?shù)墓苤疲璐诉_到調(diào)成立的，兩年后很多城市都紛紛開始實施土地儲備制度。為控與管制土地市場的目的。了今后能更好地進行研究討論和開展實踐工作，筆者覺得有1.3土地儲備的作用與效果必要在前人的研究基礎上，對

3、國內(nèi)外土地儲備的研究進展進國外許多學者都認為實施土地儲備可以促進城市健康行一下歸納與總結(jié)。發(fā)展、降低住房價格、抑制土地投機、提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量1國外土地儲備研究狀況等。例如，JackCarr與LawrenceB.Smith(1975)研究了土地土地儲備在國外實施和發(fā)展的時間較長，也較明顯，因儲備對地價的影響，認為土地儲備包含了一些降低地價的因此國外的學者對土地儲備的相關問題有比較深入的研究。素，如政府實施土地儲備并不是以土地投機為目的，基于它1.1土地儲備的涵義界定的規(guī)模效應，只需要較低的土地開發(fā)成本和較低的土地儲備由

4、于各國的土地所有制、土地管理體制、歷史和文化傳成本等。E.C.PasourJr.(1976)認為土地儲備是一種公共投統(tǒng)存在差異，土地儲備的目標也有所不同，各國的研究者對機行為，若使用不當，則會降低土地市場上自由土地投機調(diào)土地儲備的涵義有著不同的界定，下面分別從最狹義的、狹節(jié)地價的正面作用。因為土地市場上的土地投機者相互之間義的、廣義的三個角度來進行分析。美國的RichardP.也存在著競爭，這種競爭能自動將投機收益降低到合理水Fishman(1975)認為，土地儲備是一種政府取得未來開發(fā)需平。AnnL.Strong(19

5、79)認為歐洲一些國家實施土地儲備后，用的土地，用以控制城市發(fā)展和方向的制度，通過在城市發(fā)促進了城市的有序發(fā)展，并在提供良好的住房條件等方面起展過程中取得或租賃土地，使其避免不成熟的開發(fā)。英國的到了積極的作用。HaroldB.Dunkerley(1983)認為，土地儲備是政府在沒有1.4土地儲備機構(gòu)設計和決策分析需要前，預先取得相當面積的土地，最后將其釋放，進行與計HenryBain(1969)認為應該成立公私合營的開發(fā)機構(gòu)來劃目的相一致的開發(fā)，以確保計劃有效執(zhí)行并引導城市合理執(zhí)行政府的土地儲備政策，具體負責土地的取得與

6、公共基礎發(fā)展的管制措施。美國的SylvanKamm(1975)認為，土地儲備設施的開發(fā)和建設，然后將土地出售或出租給其他開發(fā)商。是一種大規(guī)模的土地獲取、管理及供應計劃，對城市的發(fā)展DonT.Johnson和LaryB.Cowart(1997)對公共部門的土地形態(tài)和土地價格具有實質(zhì)性影響。儲備決策行為進行了研究，列舉了土地儲備決策中應考慮的1.2土地儲備的必要性經(jīng)濟因素，并指出地方政府經(jīng)常面臨著多種多樣的與房地產(chǎn)國外許多學者都認為土地儲備是調(diào)控和規(guī)范土地市場、有關的土地儲備決策，可以在公開的市場交易中即時購進所72VOL.

7、4No.3它山之石要儲備的土地，也可以憑借他們的特殊權(quán)力在以后的任何時土地儲備制度從而形成政府對城市存量土地供應的壟斷，是候再獲得所要儲備的土地；通過理論上的現(xiàn)金流分析和成本解決這些問題的必然選擇。仇保興(2001)認為我國土地市場效益分析，他們?yōu)榈胤秸耐恋貎錄Q策行為提供了一個上的多渠道、多頭供地影響了“公平、公正”的市場競爭原則，決策模型，幫助判斷是現(xiàn)在購買還是將來購買土地。影響了土地招標拍賣的實施，阻礙了土地招標拍賣的發(fā)展，2我國土地儲備研究狀況政府必須強化土地一級市場的宏觀調(diào)控，實行土地儲備制我國土地儲備制度

8、起源于“國有企業(yè)三年脫困”的目標，度，壟斷土地一級市場的供應，堵住土地多頭供應的源頭。朱初衷是為了幫助國企改革，現(xiàn)在儼然已經(jīng)成為政府調(diào)控土地寅傳(2002)認為土地儲備是深化土地使用制度改革的需要，市場最有力的工具，并成為土地市場建設與管理中的一個熱是推進土地招標、拍賣的需要，是實現(xiàn)國有土地資本良性運點，來自不同學科