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《清遠新時期精準扶貧精準脫貧》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、清遠市新時期精準扶貧精準脫貧駐鎮(zhèn)駐村工作指引（一）清遠市扶貧辦2016年5月目錄一、精準扶貧含義、背景和目標任務(wù)…………………………1二、精準識別……………………………………………………3三、建檔立卡……………………………………………………14四、精準識別和建檔立卡的相關(guān)樣本…………………………22五、工作交流平臺………………………………………………52【編者按】為便于各地貫徹落實市委、市政府關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧的決策部署，更好地理解和把握精準扶貧的有關(guān)政策，加快推進脫貧攻堅步伐，提高貧困人口收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，銜接實現(xiàn)全
2、面建成小康社會奮斗目標的時間節(jié)點，確保到2018年全市貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會?，F(xiàn)根據(jù)2016省精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見等相關(guān)文件以及省主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導等關(guān)于扶貧開發(fā)的講話精神，編印了本指引，供大家參考。一、精準扶貧的含義、背景和目標任務(wù)（1）什么是精準扶貧？答：精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況、運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚珳首R別、精準幫扶、精準管理的治貧方式。（2）開展精準扶貧工作的背景是什么？答：十八大結(jié)束不久，習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時指出：
3、“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數(shù)”。2013年11月3日，習近平總書記在湘西調(diào)研扶貧工作時，明確提出扶貧工作“要科學規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續(xù)性”，“要實事求是，因地制宜”，“要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。習總書記指出，在精準扶貧工作中要做到“六個精準”，即：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。幫扶方式上要分類施策，采取“四個一批”的辦法幫助貧困戶脫貧，即：有勞動能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批；
4、生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的，通過移民搬遷一批；喪失勞動能力的，通過低保政策兜底一批；因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。2013年9月中旬和10月上旬，李克強總理兩次主持國務(wù)院常務(wù)會議時研究扶貧工作時，都對精準扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。2013年4月，汪洋副總理在甘肅省調(diào)研考察扶貧工作，提出推進新時期扶貧開發(fā)工作，必須建立精準扶貧工作機制。2013年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開1發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2013]25號)，明確提出建立精準扶貧工作機制和健全干部駐村幫扶機制的工作要求。（
5、3）新時期精準扶貧的目標任務(wù)是什么？答：到2018年實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當”目標，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標達到全省平均水平以上。與我省“十三五”規(guī)劃關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入增長不低于同期經(jīng)濟增長速度（7%）的目標相銜接，有勞動能力的相對貧困人口人均可支配收入達到或超過當年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的45%（7635元），符合政策的全部或部分喪失勞動能力的相對貧困人口納入低保，確保全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；相對貧困村人均可支配收入不低于當年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的60%（98
6、20元），確保全部出列。2二、精準識別（1）相對貧困人口認定有什么的標準？答：我省是以農(nóng)村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不變價）作為相對貧困人口的認定標準。家庭成員長期居住破舊泥磚房（茅草房）優(yōu)先。家庭成員有殘疾人或長年患重病的農(nóng)戶在同等條件下優(yōu)先。（2）相對貧困村的認定有什么標準？答：以全村年人均可支配收入低于8000元（2014年不變價）、相對貧困人口占全村戶籍人口5%作為相對貧困村的認定標準。行政村（片區(qū)）居住破舊泥磚房（茅草房）的農(nóng)戶占該村戶籍總數(shù)10%以上的優(yōu)先。屬革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、省屬水庫移
7、民區(qū)的村在同等條件下優(yōu)先。（3）家庭成員構(gòu)成如何界定？答：家庭成員按實際共同生活、經(jīng)濟連為一體界定，不能只看戶口本。有的戶口上是一個家庭但實際上不是一個家庭，有的戶口本上是兩個家庭實際上是一個家庭。要按實際上成員經(jīng)濟連為一體、共同生活來認定。有子女且有能力贍養(yǎng)的不能把父母獨立分戶作貧困戶。（4）貧困對象的認定最關(guān)鍵的指標是收入指標，也就是農(nóng)村居民人均可支配收入，農(nóng)村居民可支配收入怎么統(tǒng)計？答：農(nóng)村居民人均可支配收入=工資性收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+財產(chǎn)性凈收入+轉(zhuǎn)移性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出-轉(zhuǎn)移性支出。其中，收入指標主要包括：工資性收入、生產(chǎn)
8、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性凈收入（也稱資產(chǎn)性收入）、轉(zhuǎn)移性收入四類。3工資性收入：是指從業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利，包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利
