清代乾隆時期自然災害與荒政研究

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1、摘要清代乾隆時期自然災害與荒政研究“自古圣王之世，水旱之災亦時有之”?？登⑹罆r期的乾隆朝也不例外，它是我國歷史上自然災害的多發(fā)期之一。乾隆朝60年間，自然災害的種類多，發(fā)生的頻率高，被及的范圍廣，涉及的人口多，產(chǎn)生的危害大。面對頻仍的自然災害，乾隆在發(fā)出“災民實可憐”嘆息的同時，命令大小官吏，要把民饑民困視作己饑己困，務必以拯災恤1,1為“國家第一要務”，“寧可國家多費帑金，斷不可令閭閻一夫失所”，并制定和實施了一系列拯災救荒的政策措施一～荒政。乾隆時期的自然災害和荒政，對當時的政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、人民群眾生活等方面產(chǎn)生了巨大的負面影響，并成為中國歷史上最后一個封建盛世～一康乾盛

2、世衰落的重要因素。時至目前，史學界對上述問題研究較少，成果更是鳳毛麟角。我們認為，對乾隆時期的自然災害和荒跛展開深入、全面的研究，一方面可以使我們對這一時期的自然災害的發(fā)生情況有一個全面了解，從中歸納出乾隆朝60年間自然災害發(fā)生的規(guī)律及人為因素；另一方面，乾隆時期的荒政不論是在當時，還是對于后世，都產(chǎn)生了重大和深遠的影響，對我們今后的防災、救災扣抗災工作無疑也有積極的借鑒作用。同時，對于康乾盛世衰落的原因，史學界一直忽略了自然災害、荒政這兩大因素，但實際上它們之間存在著內在的、必然的聯(lián)系。所以，本論文研究的主要內容大致分為三大板塊：乾隆時期的自然災害，乾隆時期的荒政，乾隆時期自然災害

3、、荒政與康乾盛世衰落之間的關系。本論文以清代乾隆時期(1736一一1795年)全國18各直省的自然災害與荒政為研究對象，闡述乾隆時期自然災害發(fā)生的全貌，研究這一時期拯災救荒的政策措施及其落實情況，分析自然災害與荒政對康乾盛世產(chǎn)生的負面影響。在廣泛查閱文獻資料、占有材料的基礎上，以辯證唯物主義扣歷史唯物主義為指導，以歷史學的實證考察為基本研究方法，理論與實證緊密結合，綜合運用計量、歸納、考證、演繹等研究手段。按照選題研究思路，充分利用和吸收自然災害史、荒政史和清史研究領域的學術成果；借助災害社會學、災害經(jīng)濟學等學科的理論和研究方法，全面介紹乾隆時期的自然災害，梳理乾隆時期的荒政體系，研

4、究自然災害、荒政與康乾盛世衰落之間的內在聯(lián)系。在結構安排上，把整體研究與個案研究相結合，既有對乾隆時期自然災害發(fā)生和荒政落實情況的整體描述，又有典型的個案分析；在行文過程中，把文字敘述與圖表顯示緊密結合。清代乾隆時期自然災害與荒政研究全文主要由六章組成：第一章，主要闡述國內外的相關研究動態(tài)，選題的依據(jù)和研究的意義，研究的目的、理論依據(jù)和方法，本論文的創(chuàng)新之處、可能存在的不足和研究方案，以及本論文研究的時間段和地理范圍界定，等等。第二章，詳細介紹清代乾隆時期水災、旱災、雹災、蟲災、凍災、風災、瘟疫和地震等八種自然災害的發(fā)生情況。乾隆朝60年問，各種自然災害發(fā)生頻繁，特別是水旱災害。在上

5、報至中央政府、確定已經(jīng)“成災”或已造成嚴重危害的自然災害申，水災被及的總州縣次約為8074個，旱災為3770個，雹災為1148個，霜災為163個，風災為271個，人疫、牛疫共68個，地震111個。由此看來，乾隆時期，水旱雹災發(fā)生最為頻繁。在各類已發(fā)生的自然災害中，有的被災面積大，受災人口多，危害嚴重，所以文中有選擇地對一些特大自然災害作專題介紹。第三章，主要是在把乾隆時期自然災害發(fā)生情況與清初康雍朝進行比較的基礎上，歸納乾隆時期自然災害發(fā)生的特點，影響自然災害發(fā)生的人為因素等。這一時期自然災害的發(fā)生，呈現(xiàn)其自身的特點，如：災害種類繁多，以水旱雹災為主，地區(qū)分布不均衡，年發(fā)生情況差異較

6、大，地形和地理位置的不同決定著災種及其發(fā)生的頻度，等等。顯然，乾隆時期自然災害的頻繁發(fā)生，其原因是多方面的，但在這一部分主要是探討乾隆時期的人為因素對自然災害的影響，如政府在水利問題上的不作為，民間對水利興修的消極態(tài)度，各地普遍存在的與水爭地現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，封建迷信思想盛行；等等。所有這些，使自然災害發(fā)生更加頻繁，危害更大。第四章，首先，簡述清代以前我國古代荒政的發(fā)展歷程，介紹清初順康雍時期拯災救荒的基本程序、主要措施及備荒情況，以便于對乾隆以前荒政有一個大致的了解，為下文闡述乾隆時期荒政作必要的鋪墊。然后，著重研究乾隆時期，面對頻繁的自然災害，政府在借鑒前代荒政的基礎上，

7、制定了系統(tǒng)的救濟災荒的制度和政策，并在實際中加以落實。雖然這一時期關于荒政并沒有一套系統(tǒng)完整的法律、法規(guī)出臺，但在“以例治天下”的清代。，已經(jīng)出現(xiàn)過的拯災行為即是以后救荒的范體。實際上，乾隆繼位以后，在大約十年左右的時間里，就使政府救荒行為走上了經(jīng)?；?、制度化和法制化的軌道?？梢哉f，這一時期是我國古代史上荒政的集大成時期，它也是我國古代荒政最完善的時期，不論是與有清一代的各朝相比，還是與清代以前的各代相比，這一結論是毋庸爭議的。我國自進入文明社會以后，隨著