中國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究

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1、摘要長期以來，廣大農(nóng)民依賴以土地為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立比城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立更為滯后。發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，在農(nóng)村已經(jīng)建立起一套和城鎮(zhèn)保障水平相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)養(yǎng)老保障體系。而對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對(duì)落后的國家，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立是十分艱難的。中華人民共和國成立之后，我國政府建立了城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系，這一體系在特定的歷史條件下發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度出現(xiàn)了一定程度上地倒退，嚴(yán)重地影響了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的公平正義。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，“三農(nóng)”問題越來越受到社會(huì)

2、各界的普遍關(guān)注，特別是在中國加入世界貿(mào)易組織的大背景下，如何為占總?cè)丝谌种陨系霓r(nóng)民建立符合國情和農(nóng)村客觀實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，已成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文包括五個(gè)部分：導(dǎo)論部分包括問題的提出和研究意義、研究方法和基本思路、研究的難點(diǎn)、創(chuàng)新和需要進(jìn)一步研究的問題。第一部分是中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的理論基礎(chǔ)。著重考察了馬克思主義經(jīng)典作家、西方學(xué)者對(duì)社會(huì)保障問題的理論闡釋；對(duì)養(yǎng)老以及養(yǎng)老模式等相關(guān)概念進(jìn)行界定，為進(jìn)一步研究奠定了理論基礎(chǔ)。第二部分是對(duì)中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的歷史變遷進(jìn)行梳理，把中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的歷史分四個(gè)時(shí)期。通過回顧歷史，總結(jié)中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的成功

3、經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)，并著重分析了農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障方式的制度基’礎(chǔ)。第三部分是對(duì)中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題及其原因進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，指出中國農(nóng)村養(yǎng)老保障面臨的困境與改革的必要性。由于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚處于探索階段，還不能有效地解決農(nóng)村養(yǎng)老的全部問題，而家庭養(yǎng)老模式又受到人口老齡化、計(jì)劃生育政策和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等不利因素影響。因此，盡快地找出一條適應(yīng)中國農(nóng)村現(xiàn)狀的社會(huì)養(yǎng)老保障之路，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。第四部分是對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行國際比較，近而得出解決中國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的對(duì)策。通過對(duì)西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)村養(yǎng)老保障制度進(jìn)行考察和分析發(fā)現(xiàn)，完善

4、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度需要明確政府的責(zé)任，做好傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的協(xié)調(diào)工作。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保障，家庭養(yǎng)老，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度ABSTRACTLong-termsince，thefarmersrelyonthelandbasedfamilypension．Ruralsocietyendowmentinsurancesystemestablishmentthantheurbansocialendowmentinsurancesystembuildmorelag．Developedcountriesduetotheeconomicdevelopmentisrap

5、id，inthecountrysidehasestablishedasetoftownsandsafeguardlevelquitesocialold·agesecuritysystem．ButforUSsuchanagriculturalpopulation，agriculturalmodernizationlevelisrelativelybackwardstateinaruralsocialold-agesecuritysystemestablishmentisverydifficult．AfterthefoundingofthePeople’SRepublicofChina，th

6、eChinesegovernmentestablisheddualsocialsecuritysystem．Thissysteminthespecifichistoricalconditionsplayanirreplaceablerole．However,withtheimplementationofthehouseholdcontractresponsibilitysystem，countrysidesocictyold-agesecuritysystemthereisadegreeofcountermarch，seriouslyinfluencedChinasustainabled

7、evelopmentoftheeconomyandthesocialfaimessandjustice．Alongwiththeeconomicsystemreformof,“SanNong”questionsbyallcirclesofthesocietymoreandmoreattention．Inparticular,Chinajoinedtheworldtradeorganizationinthebackdrop，howto