中國農(nóng)村勞動力轉移研究——基于制度變遷視角

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1、復旦大學博士學位論文中國農(nóng)村勞動力轉移研究－－基于制度變遷視角姓名：毛雋申請學位級別：博士專業(yè)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學指導教師：蘇東水20110613041025015毛雋中國農(nóng)村勞動力轉移研究?基于制度變遷視角摘要在工業(yè)化進程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的相對收入差異，誘使農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)業(yè)勞動力的轉移，是農(nóng)民追求自身利益最大化的理性選擇的結果，也是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢。促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移，是加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。拉美發(fā)展中國家的農(nóng)民可以根據(jù)自己的意愿和能力，自主選擇向城鎮(zhèn)遷移定居。與此不同，我國勞動力城鄉(xiāng)分

2、割的管理體制及其一系列制度，成為農(nóng)業(yè)勞動力轉移的森嚴壁壘，改革與變遷相應的體制與制度，才能促進農(nóng)村勞動力的自主轉移。改革開放30多年來，隨著制度變遷，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移取得了巨大成就：2009年全國農(nóng)村勞動力外出務工1．45億人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)的46．7％，加上就地轉移的0．85億人，農(nóng)民工總量為2．3億人，已占我國農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的49．1％和全國工人總量的2／3以上，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。但我們應清楚看到，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移任重道遠，面臨復雜情況。一方面，我國勞動力轉移進入“總量過剩、結構短缺"的年輕勞動力有限供

3、給的新階段，尚有近億農(nóng)村剩余勞動力有待轉移；另一方面，新制度供給不足，農(nóng)民工應有權益得不到保障、待遇不公等問題仍然十分突出，入城定居阻力重重，已成為影響農(nóng)村勞動力可持續(xù)轉移的頑癥，危及社會穩(wěn)定。因此，如何面對我國農(nóng)村勞動力轉移中出現(xiàn)的新情況和突出問題，有效推進農(nóng)民工權益保障的制度化建設，是促進農(nóng)村勞動力可持續(xù)轉移面臨的一個桓待解決的重大現(xiàn)實課題。本文對此的深入研究，不僅對從制度這個根本上切實保障農(nóng)民工應有權益，促進農(nóng)村勞動力的可持續(xù)轉移，而且對解決“三農(nóng)”問題、消除城鄉(xiāng)二元結構，維護社會穩(wěn)定，均具有重要的現(xiàn)實意義。國外勞動力轉移理論，將不存在遷移的制度障礙的發(fā)達

4、國家或拉美發(fā)展中國家的農(nóng)村勞動力轉移作為研究對象，因而，制度對勞動力轉移影響問題沒有進入他們的研究視野，成為該理論的“缺項"。本文從我國市場經(jīng)濟制度不完善、勞動力流動存在明顯的制度障礙這一國情出發(fā)，來研究農(nóng)村勞動力的轉移，這在一定程度上彌補了國外勞動力轉移理論的缺陷。而且，本文從動態(tài)的制度變遷視角，較深入系統(tǒng)地研究了我國農(nóng)村勞動力轉移面臨的問題與對策，補充了目前國內(nèi)靜態(tài)研究為主的不足。本文從制度變遷視角進入，研究我國農(nóng)村勞動力轉移問題，旨在探索“促進我國農(nóng)村勞動力可持續(xù)轉移，應該進行怎樣的制度變遷或制度安排”，圍繞這一研究目的，首先，確定了將勞動力轉移理論與新制

5、度經(jīng)濟理論融合起來，形成對我國農(nóng)村勞動力轉移問題研究的新視角。其次，通過實證分析，揭示三十多年來我國政府041025015毛雋中國農(nóng)村勞動力轉移研究一基于制度變遷視角主導的促進農(nóng)村勞動力轉移的制度變遷的歷程、特征與不足；分析目前我國農(nóng)村勞動力轉移的新變化與農(nóng)民工面臨的主要問題及其制度原因；最后，依據(jù)目前農(nóng)民工面臨的主要問題與制度缺失，提出了促進我國農(nóng)村勞動力可持續(xù)轉移的制度安排構想。全文分三篇九章展開研究：第一章導言。主要論述了選題背景與意義；論文的邏輯框架與研究方法；并對相關概念的內(nèi)涵作了界定：對論文可能性的主要創(chuàng)新點與不足作了自我評估。第一篇，基礎理論研究篇

6、，分三章論述：一是勞動力轉移理論。第二章在大量的文獻檢索、整理與評述的基礎上，將已有的勞動力轉移理論研究成果，作為本文研究可資借鑒的基礎理論，與此同時，摸清該理論研究現(xiàn)狀、前沿問題及薄弱環(huán)節(jié)，為本文研究從制度視角進入找到依據(jù)。二是制度變遷理論。第三章對舊制度學派、新制度學派、新自由主義經(jīng)濟學派有關代表人物的制度變遷理論，以及馬克思主義的制度變遷理論，分別作了概述與簡評。三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力轉移的兩個基本條件的理論。第四章主要論證了“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)勞動力吸納”，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的必要條件；制度直接制約著農(nóng)業(yè)剩余勞動力能否轉移與能夠怎樣轉移的程度，因而對

7、阻滯轉移舊制度進行改革與變遷，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的充分條件。這兩個基本條件理論，為以后各章尤其第九章的研究，從這兩個基本條件入手展開分析，提供了理論依據(jù)。第二篇，作為實證分析篇，共分四章展開實證分析研究。第五一六章，側重于我國農(nóng)村勞動力轉移的制度變遷的實證研究。主要對改革開放30多年來，我國農(nóng)村勞動力轉移的制度變遷軌跡、特征、路徑依賴與利益博弈，以及制度變遷存在的缺陷等問題進行實證分析與研究，并闡述了地方政府對中央政府流動政策的變通行為與執(zhí)行偏差的原因。第七章，對當前農(nóng)業(yè)勞動力轉移的新變化和主要特征作實證分析。認為“新變化"集中體現(xiàn)在：我國勞動力轉移進入了

8、年輕勞動力有限供給的新階