好的課程政策及其制定

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1、好的課程政策及其制訂石筠弢（課程教材研究所北京100009）課程·教材·教法2003.1摘要：課程政策是規(guī)定課程的性質(zhì)、指導(dǎo)并控制課程行為走向的大致方針和策略，好的課程政策具有高績效性、科學(xué)性、合理性民主性、可操作性等特點(diǎn)，能產(chǎn)生高的教育效益。因此，制定好的課程政策對課程改革極為重要；而要制定好的課程政策，必須確立適當(dāng)?shù)慕逃砟睿⑹拐n程決策過程科學(xué)化、民主化和程序化，有效控制課程政策活動的不確定性，努力減少課程政策代價(jià)。關(guān)鍵詞：課程政策；課程決策；課程主體；課程政策代價(jià)；制定課程政策是規(guī)定課程的性質(zhì)、指導(dǎo)并控制人們的課程行為走向的大政方針和策略。一項(xiàng)好的課

2、程政策可以在沒有投資或很小投資的情況下產(chǎn)生極大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，而一項(xiàng)壞的課程政策則可能使巨大的投資和努力化為烏有，甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。課程政策對于課程實(shí)踐的重要性不言自明。當(dāng)前我國正在進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，制定什么樣的課程政策，將對課程實(shí)踐產(chǎn)生重大影響。一、什么樣的課程政策牙是好政策任何一項(xiàng)課程政策，都是某種理性的教育價(jià)值追求和價(jià)值選擇的結(jié)果。好的課程政策，從理論上說，是符合課程實(shí)際并能推動課程實(shí)踐向著課翟的價(jià)值理想發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)好的課程結(jié)果的政策。好的課程政策至少應(yīng)具備如下價(jià)值特征。（一）高績效性任何教育政策都必須追求最大可能地實(shí)現(xiàn)或取得理想的教育

3、效應(yīng)，這種特性就是政策的績效性。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言說，就是一項(xiàng)課程政策怎樣才能以最小的投人獲得最大的效益。政策的績效性是政策的重要特性。課程政策作為一種教育政策，當(dāng)然也不例外。一項(xiàng)課程政策出臺之前和出臺之后，政策制定者和課程實(shí)踐者都希望由此獲得最佳的課程實(shí)踐結(jié)果?？梢哉f，課程政策的績效性必須引起高度關(guān)注。關(guān)注課程政策的績效佳，就必須關(guān)注課程的教育效率和質(zhì)量問題。能不能保證課程實(shí)施過程中提高教育的效率和質(zhì)量，是衡量一項(xiàng)新的課程政策績效性大小的標(biāo)尺?，F(xiàn)代教育的一大原則就是要保證高效卒和高質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，是21世紀(jì)教育發(fā)展和課程改革的主題。當(dāng)前我們大力推進(jìn)素質(zhì)教育

4、，其主要目的就是要通過新課程的制定和實(shí)施，優(yōu)化課程資源的配置和使用，使有限的課程資源發(fā)揮最大的作用，產(chǎn)生最好的教育效益，最大程度地提高教育質(zhì)量?；A(chǔ)教育課程政策的制定，要特別注意體現(xiàn)鼓勵(lì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。為此，還要特別處理好一些關(guān)系，比如：在素質(zhì)教育中如何既實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，又鼓勵(lì)有特長的學(xué)生揚(yáng)其所長；在面向全體學(xué)生的同時(shí)，為有特殊才能的學(xué)生的成長創(chuàng)造條件；教育評價(jià)制度如何為具有不同發(fā)展?jié)撃艿膶W(xué)生提供盡可能廣闊的發(fā)展空間；如何保證課程政策的改革與更大范圍的教育政策改革的一致性，使新的課程政策在優(yōu)化的大的教育背景中獲得優(yōu)化的教育效益；等

5、等。課程政策的高績效性，只有充分調(diào)動參與課程建設(shè)和課程實(shí)施各環(huán)節(jié)和階段的課程主體的積極性和創(chuàng)造性，才可能實(shí)現(xiàn)。不管是課程建設(shè)，還是課程改革，都必須通過課程主體的作用才能順利進(jìn)行。而一種課程政策，如果不被課程主體所理解，就不可能期望課程主體去很好地執(zhí)行它，因此也就算不上是好的課程政策。從這一點(diǎn)上看，制定一項(xiàng)好的課程政策，需要課程政策制定者仔細(xì)研究并充分考慮課程運(yùn)行各環(huán)節(jié)的主體需要和利益。我們知道，課程運(yùn)行的過程至少涉及課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施和課程評價(jià)等凡個(gè)方面，這每個(gè)方面又包括一些小方面或環(huán)節(jié)，不同方面或環(huán)節(jié)存在著利益不盡相同的主體，這些主體之問構(gòu)成了不同的利益關(guān)

6、系。課程政策只有比較好地處理了這些關(guān)系，滿足了不同主體的需要，才可能將這方方面面的積極性、主動性和聰明智慧發(fā)揮出來，減少消耗，增大合力，才能實(shí)現(xiàn)課程政策的高績效性。（二）科學(xué)性所渭課程政策的科學(xué)性，就是指課程政策必須符合課程實(shí)際和課程實(shí)踐發(fā)展的趨勢，適合課程因素之問各種關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。概而言之，就是課程政策必須符合教育規(guī)律。課程政策要符合課程實(shí)際，就必須全面、準(zhǔn)確、透徹地把握和反映課程實(shí)際的整體特征，注意課程實(shí)踐發(fā)展的連續(xù)性和繼承性，注意課程實(shí)踐發(fā)展連續(xù)性和階段性的歷史的辯證的統(tǒng)一性。這一點(diǎn)要求，必須在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)以及課程實(shí)踐的各層面和

7、各階段，力求準(zhǔn)確全面而透徹地把握。在課程改革中尤其要注意這一點(diǎn)，不能人為地割斷課程發(fā)展的歷史，要正確處理好課程改革與課程的穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，同時(shí)要處理好課程的現(xiàn)實(shí)與課程的歷史之問的關(guān)系。要正視課程現(xiàn)實(shí)，全面而深刻地剖析課程現(xiàn)實(shí)中不符合學(xué)生發(fā)展和時(shí)代要求的課程觀念、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和課程實(shí)施方式等，并對此進(jìn)行積極的符合客觀需要的改革。但是，不能割斷歷史，搞歷史虛無主義。課程政策也要符合課程實(shí)踐發(fā)展的基本趨勢，能準(zhǔn)確預(yù)測并把握課程發(fā)展的未來走向。這包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面，課程政策首先要瞄準(zhǔn)本國課程實(shí)際，將本國課程實(shí)際作為政策制定的主體目標(biāo)，堅(jiān)定地服務(wù)于本國

8、教育事業(yè)的發(fā)展和本國學(xué)生的健康發(fā)展，最大限度地提高本