城市規(guī)劃編制中的信息資源整合研究

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1、城市規(guī)劃編制中的信息資源整合研究劉惠瑾李剛許倩英摘要：各規(guī)劃設(shè)計單位的規(guī)劃成果數(shù)據(jù)如何更好的實現(xiàn)資源整合和再利用是大家所關(guān)心的問題，面對著海量和龐雜的數(shù)據(jù)，在進行資源整合探索的過程中，有一些大家比較認同的做法。但是從古至今，任何一種打破常規(guī)、改變傳統(tǒng)習(xí)慣的嘗試都不會是暢通無阻的。本文結(jié)合國內(nèi)規(guī)劃信息資源整合的現(xiàn)狀以及實際的工作經(jīng)歷對規(guī)劃信息資源整合的策略和遇到的問題進行了探討，給出了將CAD數(shù)據(jù)與GIS數(shù)據(jù)整合的并給出了相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：規(guī)劃信息資源CADGIS整合1.前言城市規(guī)劃信息資源是一種財富

2、，其重要性遠勝過信息系統(tǒng)技術(shù)本身。只有通過有效的信息資源整合、信息資源管理、信息資源服務(wù)，使得這一財富在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中得到充分利用，才能發(fā)揮其價值作用。城市規(guī)劃建設(shè)涉及到的因素非常多，數(shù)據(jù)復(fù)雜。開發(fā)新城要征用土地，改建舊城要拆遷安置，同時需要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配套。在開發(fā)建設(shè)活動中，如果不注意各工程項目之間的協(xié)調(diào)，就可能造成混亂，而采用GIS對各種信息進行管理，并基于此進行分析和輔助決策，可以有效的防止這種混亂局面的出現(xiàn)。由于城市在不斷的建設(shè)發(fā)展過程中，所以需要隨時更新城市規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

3、，這就要求應(yīng)用GIS管理日常城市建設(shè)活動，以保證信息的時效性。GIS運行的基礎(chǔ)是大量有效的數(shù)據(jù)。離開了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的支持，GIS寸步難行。如何把城市規(guī)劃信息快速、有效的應(yīng)用到GIS的數(shù)據(jù)庫中是一個很值得研究的問題。2.國內(nèi)城市規(guī)劃信息資源整合情況2.1基本情況圖形的處理分地理信息系統(tǒng)（GIS）和計算機輔助制圖（CAD）兩類。GIS是目前城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)最常用的圖形數(shù)據(jù)處理技術(shù)平臺。CAD由于其強大的制圖功能已經(jīng)成為各規(guī)劃設(shè)計單位最重要的輔助制圖工具。CAD與GIS在圖形表達上有很多相似之處，但軟件系

4、統(tǒng)在設(shè)計思想上有明顯的區(qū)別。CAD適合從設(shè)計者主觀角度對事物進行定義、編輯、表達；GIS適合從客觀角度描述事物，提供定義、查詢、分析、表達功能。在規(guī)劃管理業(yè)務(wù)中，以空間查詢、地理分析為主時，GIS比較合適。在規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)中，以描述人工物體、表達主觀意圖為主時，CAD比較適合。基于城市規(guī)劃成果的多樣性和重慶直轄市的特征，重慶市建立了“市域重大基礎(chǔ)設(shè)施整合信息系統(tǒng)”主要對重慶市市域范圍重大基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計成果按專業(yè)類別、地域、時間、空間和保護控制等屬性進行數(shù)據(jù)整合，結(jié)合對各項相關(guān)規(guī)劃特別是一些重大項

5、目在環(huán)境、經(jīng)濟和技術(shù)方面的分析，得出項目是否可行或需要調(diào)整、修改等綜合性結(jié)論，利用ArcGIS軟件系統(tǒng)，形成一個覆蓋全市域和設(shè)計各專業(yè)的信息系統(tǒng)，為政府及相關(guān)部門決策提供理論和技術(shù)支持。其他的省市也都在規(guī)劃信息資源整合再利用方面進行著積極的嘗試。但主要都是集中在規(guī)劃管理部分，多是規(guī)劃局由于業(yè)務(wù)的需要而紛紛建立了各種審批系統(tǒng)。隨著這些系統(tǒng)的建立，對規(guī)劃院所提供的數(shù)據(jù)要求也越來越高，這其中包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及數(shù)據(jù)格式等方面。因4960此規(guī)劃設(shè)計單位作為規(guī)劃信息資源的源頭單位，對數(shù)據(jù)的整合、管理、利用勢在必行。

6、2.2規(guī)劃信息資源整合面臨的若干問題①數(shù)據(jù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化問題。規(guī)劃設(shè)計單位多年積累下來的規(guī)劃成果數(shù)據(jù)分別由不同的設(shè)計部門制作完成，數(shù)據(jù)成果沒有統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)。即使是同一個部門的規(guī)劃成果往往也沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這給城市規(guī)劃信息資源的整合帶來了很大的困難。主要表現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的分層標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的層名標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的圖例及其顏色，統(tǒng)一的線型符號，統(tǒng)一的分類編碼形式等等。沒有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)，規(guī)劃成果的數(shù)據(jù)共享和可持續(xù)發(fā)展很難得到保障。這將是規(guī)劃信息資源整合遇到的最首要的問題。②數(shù)據(jù)成果的復(fù)雜性問題規(guī)劃成果數(shù)

7、據(jù)可以從不同的角度進行劃分。從規(guī)劃層次分包括：總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。而現(xiàn)狀信息數(shù)據(jù)又包括道路中心線、道路紅線、綠化控制線、河道藍線、文物古跡紫線、高壓走廊、用地控制線等等。從規(guī)劃專題來分包括：用地規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、工程管線規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等等。由此可見規(guī)劃成果數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富、種類繁多，他們并沒有統(tǒng)一的規(guī)范可以參考。③平臺間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的差異性。前面已經(jīng)提到，規(guī)劃設(shè)計單位是以CAD圖為成果的，而進行規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的建庫、查詢、分析等一系列的操作時要以GIS為平

8、臺。由于GIS和CAD數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的差異性，審批后的規(guī)劃設(shè)計成果不能直接進入到規(guī)劃信息庫中。即使簡單的規(guī)劃成果數(shù)據(jù)可以通過手工轉(zhuǎn)換進入到GIS空間數(shù)據(jù)庫中，也缺乏相應(yīng)的屬性信息。④成果數(shù)據(jù)的動態(tài)更新問題。動態(tài)更新是保證規(guī)劃成果庫現(xiàn)勢性的重要機制，是一種高效的圖形建庫管理手段，同時又節(jié)省了圖形建庫的費用。但是在各個設(shè)計單位，由于設(shè)計人員的多年習(xí)慣以和較大的工作壓力，以及前三點提到的問題，實現(xiàn)起來存在著很大的困難。2.3建議采用的規(guī)劃整合方法解決GIS平臺與CA