城市公共交通規(guī)劃編制指南

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1、城市公共交通規(guī)劃編制指南（征求意見稿）2014年7月23目錄一、編制總體要求………………………………………………………3（一）編制目的?！?（二）編制原則?！?（三）規(guī)劃范圍?！?（四）編制工作階段?！?二、編制內(nèi)容要求………………………………………………………5（一）城市公共交通發(fā)展背景分析。…………………………5（二）城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀分析。…………………………6（三）城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略與模式分析?！?（四）城市公共交

2、通發(fā)展需求預(yù)測。…………………………8（五）城市公共交通線網(wǎng)布局與優(yōu)化?！?9（六）城市公共交通樞紐場站布局?！?1（七）城市公共交通運營服務(wù)?！?12（八）城市公共交通支持系統(tǒng)?！?13（九）規(guī)劃實施安排。………………………………………………14（十）規(guī)劃效益評估?！?4（十一）規(guī)劃保障措施。………………………………………….15三、編制技術(shù)要求……………………………………………………….16（一）現(xiàn)狀調(diào)研?！?6（二）交通調(diào)查。…………

3、……………………………………………1723（三）預(yù)測方法?！?7（四）需求分析?！?7（五）方案制定?！?8（六）效益評估?！?8四、編制成果要求……………………………………………………….16（一）規(guī)劃文本要求?！?9（二）規(guī)劃報告要求?！?0（三）規(guī)劃圖集要求?！?223一、編制總體要求（一）編制目的。為了統(tǒng)籌城市發(fā)展布局、功

4、能分區(qū)、用地配置與城市公共交通發(fā)展，科學(xué)確定城市公共交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，推進建立公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)劃模式，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，進一步規(guī)范城市公共交通規(guī)劃的內(nèi)容和成果形式，加強對城市公共交通規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，特制定本指南。城市公共交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項內(nèi)容，是綜合交通運輸體系規(guī)劃重要組成部分。科學(xué)編制城市公共交通規(guī)劃是貫徹落實城市公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的必然要求，是優(yōu)化城市公共交通資源配置的有效手段，是提升城市公共交通服務(wù)能力和服務(wù)水平、保障廣大群眾基本出行需求的重要舉措。（二）編制原則。1.協(xié)調(diào)性原則。城市公共交通規(guī)劃應(yīng)按照經(jīng)濟社會發(fā)展和城市發(fā)展戰(zhàn)略的要求，與城市總體規(guī)劃和綜

5、合交通運輸體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，優(yōu)化城市公共交通發(fā)展模式與土地利用的關(guān)系,加快建立公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展的規(guī)劃模式。2.系統(tǒng)性原則。23城市公共交通規(guī)劃應(yīng)綜合考慮城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、支持條件和政策體系等內(nèi)容，并按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展的要求，系統(tǒng)規(guī)劃各種公共交通方式的線網(wǎng)和場站，加強公共交通與其他客運方式之間的銜接。3.適用性原則。城市公共交通規(guī)劃要適應(yīng)城市規(guī)模和發(fā)展階段特點，并符合城市公共交通發(fā)展實際，充分考慮用地條件、投資能力等因素,因地制宜地制定切實可行的實施方案。4.可持續(xù)性原則。城市公共交通規(guī)劃要堅持節(jié)約和集約利用資源，充分發(fā)揮城市公共交通在緩解城市交通擁堵和節(jié)能減排方面的

6、重要作用。（三）規(guī)劃范圍。規(guī)劃空間范圍為城市總體規(guī)劃中劃定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。根據(jù)城市公共交通服務(wù)需求和城鄉(xiāng)客運發(fā)展實際情況，規(guī)劃范圍可適當(dāng)進行拓展。規(guī)劃時間范圍原則上應(yīng)與城市總體規(guī)劃期限一致，并應(yīng)明確規(guī)劃基年，一般可分為近期（5年）、中期（5～10年）和遠期（10年以上）。（四）編制工作階段。城市公共交通規(guī)劃編制過程一般可分為工作籌備階段、前期研究階段、規(guī)劃起草階段和規(guī)劃成果階段。1.工作籌備階段。23明確規(guī)劃編制工作目標(biāo)，確定規(guī)劃研究編制工作計劃；收集城市經(jīng)濟社會和綜合交通運輸發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料，聽取相關(guān)部門意見；根據(jù)需要開展專項交通調(diào)查。2.前期研究階段。在現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，對影響城

7、市公共交通發(fā)展的重大問題組織開展前期研究，包括對原有城市公共交通規(guī)劃實施情況進行總結(jié)。分析城市公共交通發(fā)展形勢，研究確定城市公共交通發(fā)展模式，明確城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展政策，作為城市公共交通規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。3.規(guī)劃起草階段。在前期研究的基礎(chǔ)上，分析評價城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，論證城市公共交通發(fā)展需求，明確規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則，研究確定城市公共交通發(fā)展總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和各分項目標(biāo)，按照規(guī)劃主要工作內(nèi)容要