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1、我國通用航空產(chǎn)業(yè)面臨的問題、原因及對策摘要：通用航空是航空業(yè)的三大組成部分之一，能夠有效促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及增強國防建設(shè)力量。在航空飛行器中，通用航空器的數(shù)量占到了大部分，其所產(chǎn)生的作用要比民航客機和軍用飛機大得多。分析我國通用航空產(chǎn)業(yè)面臨的問題以及產(chǎn)生問題的原因，并提出一些具有針對性的對策。關(guān)鍵詞：通用航空；問題；原因；對策中圖分類號：F562文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2017）31-0031-022016年11月28日，民航局黨組書記、局長馮正霖主持召開民航局黨組會議，審議并原則通過
2、《統(tǒng)籌推進民航空管深化改革的實施意見》。民航局各司局、行業(yè)相關(guān)部門都高度重視，積極支持，為各項改革工作落實創(chuàng)造條件。近些年，一些學(xué)者對我國通用航空進行了大量的研究，主要分析了通用航空的發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展政策、發(fā)展意義以及發(fā)展的環(huán)境和管理等內(nèi)容。但是從總體上來說，這些研究都不具有一定的全面性，甚至一些意見無法在實踐中進行有效的利用。一、通用航空概述從國際民用航空組織的角度來說，通用航空（GeneralAviation）主要指的是除了定期航班和不定期航空運輸以外的其他民用航空活動。而我國《通用航空飛行管理條例》中的定義
3、為：除了公共航空運輸飛行、軍事、警務(wù)以及海關(guān)緝私飛行以外的一切航空活動，主要包含有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)等各個方面的飛行活動。二、通用航空產(chǎn)業(yè)面臨的問題我國通用航空在起步階段就具有良好的發(fā)展。到了2015年10月之后，我國通用航空企業(yè)有268家。與2009年相比，我國通用航空企業(yè)的增長率達(dá)到了160%。根據(jù)專家的估算，截至2020年，我國通用航空的數(shù)量要比2010年增長16%。雖然我國通用航空在規(guī)模和數(shù)量上取得了一定的進步，但是和發(fā)達(dá)國家相比，我國仍然存在著很大的差距。第一，在抗災(zāi)過程中，我國通用航空飛行器達(dá)到
4、的時間比較晚；第二，我國通用航空運營的布局不具有一定的合理性；第三，我國能夠調(diào)動的直升機數(shù)量十分有限；第四，救援直升機的裝備不具有一定的專業(yè)性；第五，我國救援直升機沒有進行過專業(yè)的訓(xùn)練。三、通用航空產(chǎn)業(yè)面臨問題的原因1.思想觀念落后。一方面，大部分的人一說到通用航空通常會想到A330、波音747以及運輸航空器，對通用航空不是非常的清楚。在生活中，人們只坐過民航班機，并不了解通用航空?？涨谌藛T和地勤人員駕駛小型飛機在空中作業(yè)并不能夠引起人們的注意，人們只會在搶險救災(zāi)過程中看到通用航空所發(fā)揮出來的作用。另一方面，大
5、多數(shù)人認(rèn)為通用航空只能夠被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療救援、治安以及搶險當(dāng)中。因此，一些決策者認(rèn)為通用航空是無法在工作中進行盈利的。但事實上，通用航空能夠促進農(nóng)業(yè)、航空、工業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，為人們提供大量的就業(yè)機會，并且能夠促進相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。因此，通用航空具有很大的商機，能夠產(chǎn)生很大的利潤。2.空域開放程度太低。通用航空器主要在空域進行運行。在長期的發(fā)展過程中，雖然我國已經(jīng)加入了國際民用航空組織，但是我國并沒有按照相關(guān)的規(guī)定來管理空域。我國空域主要由軍方來管理，并且限制了通用飛機在低空領(lǐng)域的飛行。同時，通用飛機在
6、進行農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及牧業(yè)的航化作業(yè)時，會受到天氣以及季節(jié)的影響。一些私機和公務(wù)機會因為辦報批手續(xù)特別麻煩而避免飛行。另外，美國通過航空比較發(fā)達(dá)的原因是美國的低空空域是全面開放的，其空域覆蓋的國土面積比國際民用航空組織的要大得多。3.通用航空準(zhǔn)入要求太高。由于我國長期將航空業(yè)和軍事領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，因此地方和民間辦航空的可能性也變得非常小。我國雖然放寬了通用航空的準(zhǔn)入條件，但是由于申請的過程非常的麻煩，一些民營資本申請組建通用航空公司也成為了一件非常困難的事，這在一定程度上降低了民營申請通用航空公司的積極性。另外，我國并
7、沒有建立有關(guān)通用航空的競爭機制，這導(dǎo)致航空市場缺乏一定的活力，無法鼓勵民間或者私人積極的申辦航空。4.通用航空器工業(yè)落后。我國航空業(yè)的整體發(fā)展速度比較緩慢，通用航空器的發(fā)展水平仍然處于剛起步的階段。從長期的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，我國航空業(yè)主要是為軍事服務(wù)，甚至一些民用飛機也是為了軍用而研制。我國通用飛行器雖然有著大量的型號，但是卻很少進行批量生產(chǎn)。除了運5的數(shù)量達(dá)到了1000架以上，其他型號的產(chǎn)品都特別的少。但是，運5的數(shù)量也是我國通用飛行器中數(shù)量最多的。近些年，我國雖然在生產(chǎn)通用飛行器方面和其他??家進行合作，但是仍
8、然沒有進行大批量的生產(chǎn)，并且直升機的生產(chǎn)數(shù)量也不多。例如，在2016年，我國浙江千島湖通用機場雖然運營了將近十年，但是也虧損了大約50萬元。5.法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。由于我國法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全，通用航空也得不到快速的發(fā)展。我國主要按照運輸航空機場的標(biāo)準(zhǔn)來修建機場，這使得我國在機場修建的過程中投入了大量的資金。而通用航空飛機也提高了收費標(biāo)準(zhǔn)，這使得通航企業(yè)的成本也在不斷增加。通過航空
