定稿-38-涼州區(qū)實(shí)行“十到村十到戶”工作法

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1、涼州區(qū)實(shí)行“十到村.十到戶”工作法全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧2016年，涼州區(qū)全面貫徹落實(shí)中央和省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“一號(hào)工程”,全力實(shí)施省委、省政府T+17”和市委、市政府T+17+2”精準(zhǔn)扶貧方案，盯緊短板弱項(xiàng)，集中力量攻堅(jiān)，實(shí)行“十到村、十到戶，，工作法，脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。2016年，經(jīng)部門(mén)認(rèn)定、區(qū)級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)第三方評(píng)估檢查，全區(qū)有11450戶43382名貧困人口達(dá)到11項(xiàng)退出標(biāo)準(zhǔn)，省上復(fù)核壓減4142戶15106人后，實(shí)際脫貧7308戶28276人，貧困人口由2011年的20.36萬(wàn)人減少到1.52萬(wàn)

2、人，貧困發(fā)生率由2011年末的25.39%下降到2016年末的2.08%,貧困人口人均可支配收入達(dá)到9313.6元。村級(jí)實(shí)行“十到村”工作法：一是“853”掛圖作業(yè)到村。按照《甘肅省脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》要求，在85個(gè)貧困村和121個(gè)有建檔立卡貧困人口的行政村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式制作懸掛了貧困人口分布圖、貧困人口致貧原因圖、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)圖、全村脫貧目標(biāo)任務(wù)圖、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)圖等“5張主圖”和貧困人口進(jìn)出識(shí)別流程圖、脫貧攻堅(jiān)組織保障圖“2張附圖”。同時(shí)，規(guī)范了政策性文件資料、貧困人口進(jìn)出識(shí)別程序資料、貧困人口動(dòng)態(tài)管理花名冊(cè)、貧困村貧困戶登記表和精準(zhǔn)脫貧大數(shù)

3、據(jù)管理信息采集表等“村級(jí)五類檔案資料”，做到了任務(wù)清、責(zé)任明。二是基礎(chǔ)條件改善到村。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，以“水、電、路、房、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，整合行業(yè)部門(mén)、財(cái)政扶貧、“一事一議”、區(qū)級(jí)財(cái)政兜底資金，加快實(shí)施扶貧項(xiàng)目建設(shè)，著力改善貧困村基礎(chǔ)條件。在2015年實(shí)現(xiàn)所有貧困村通村道路硬化、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2016年完成貧困戶自來(lái)水入戶2257戶9348人，建成貧困村鄉(xiāng)村停靠點(diǎn)35個(gè)，改造貧困戶危房247戶，完成11個(gè)貧困村供電能力提升改造工程，架設(shè)中低壓線路25.67公里、配變70臺(tái)、戶表4189戶，全面實(shí)現(xiàn)了2016年計(jì)劃脫貧的40個(gè)貧困村瀝青（水泥）路

4、、自來(lái)水、動(dòng)力電、寬帶網(wǎng)、安全房、鄉(xiāng)村停靠點(diǎn)“六個(gè)全覆蓋”。三是公共服務(wù)提升到村。以教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障為重點(diǎn)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，著力提升公共服務(wù)水平。在2015年實(shí)現(xiàn)所有貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋的基礎(chǔ)上，2016年新建貧困村幼兒園5所、日間照料中心24個(gè)、綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所40個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)，完成中小學(xué)校舍“全面改薄”項(xiàng)目17項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了40個(gè)貧困村幼兒園、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、衛(wèi)生室、日間照料中心、科技服務(wù)“五個(gè)達(dá)標(biāo)”。四是扶貧資金支持到村。加大區(qū)級(jí)財(cái)政資金投入力度，對(duì)今年計(jì)劃脫貧的40個(gè)貧困村鄉(xiāng)村?？奎c(diǎn)、日間照料中心、綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所、電商扶貧網(wǎng)店、高

5、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等扶貧項(xiàng)目缺口資金453萬(wàn)元區(qū)財(cái)政兜底，確保了扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。落實(shí)配套資金5600萬(wàn)元，新組建扶貧互助協(xié)會(huì)112個(gè),實(shí)現(xiàn)206個(gè)有貧困人口行政村扶貧互助協(xié)會(huì)全覆蓋。目前，206個(gè)扶貧互助協(xié)會(huì)資金總規(guī)模達(dá)到10276.7萬(wàn)元，會(huì)員22481戶,累計(jì)借款7378.83萬(wàn)元，借款率達(dá)到71.8%o五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)到村。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，大力開(kāi)展造林綠化、防沙治沙工程，在85個(gè)貧困村完成人工造林0.78萬(wàn)畝，占任務(wù)的101%；建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20005畝；結(jié)合沙區(qū)防沙治沙工作，吸收貧困人口參與千里沙漠大林帶建設(shè)、金榮沙漠生態(tài)公路壓沙造林、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)項(xiàng)

6、目建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成壓沙造林5.06萬(wàn)畝，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善的同時(shí)，有效增加農(nóng)民收入；積極鼓勵(lì)貧困戶參與草原生態(tài)保護(hù)，落實(shí)草原禁牧94.6萬(wàn)畝。六是電商網(wǎng)店建設(shè)到村。推進(jìn)貧困片區(qū)光纜到村入戶工程,加快發(fā)展電子商務(wù)，2016年在貧困村新建電商扶貧網(wǎng)店37個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額396.29萬(wàn)元，有效促進(jìn)了貧困群眾增收致富。七是科技培訓(xùn)服務(wù)到村。從區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部中選派85名科技特派員到貧困村開(kāi)展科技服務(wù)，為貧困村幼兒園配備教師110名，選派47名骨干教師到貧困片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校支教，選派154名城區(qū)醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師到貧困片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，著力解決貧困群眾在生

7、產(chǎn)生活方面的困難。八是人居環(huán)境改善到村。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金900萬(wàn)元，建成省級(jí)“千村美麗^示范村3個(gè)；整合農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目資金287萬(wàn)元，建成“萬(wàn)村整潔'，村45個(gè)。在全區(qū)集中開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生限期整改函62份，開(kāi)展整治活動(dòng)6200多人次，出動(dòng)車輛460多臺(tái)次，清理“四堆”3000多噸。九是干部駐村幫扶到村。整合市區(qū)雙聯(lián)干部、掛職干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部共425人，組建85個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，派駐貧困村開(kāi)展幫扶工作。建立落實(shí)駐村工作隊(duì)督查考評(píng)、工作記實(shí)等18項(xiàng)管理制度，使駐村幫扶干部有任務(wù)、有責(zé)任、有壓力。2