淺議依法治校誤區(qū)及糾正策略

淺議依法治校誤區(qū)及糾正策略

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1、淺議依法治校誤區(qū)及糾正策略依法治校,就一個學(xué)校范圍而言,是指廣大師生員工依據(jù)國家的憲法、法律和法規(guī),結(jié)合本校、本科室、本班級的實際情況,通過一定形式建章立制并實際運作,以促進本校、本班級工作法制化的實踐活動。實踐中,主體是師生員工,依據(jù)是國家的憲法、法律和法規(guī),前提是結(jié)合本校、本部門、本班級的實際,方式和過程是建章立制并實際運作,目標是促進工作法制化。調(diào)動師生員工以主人翁的身份積極參與,保證各項工作和活動反映民意、體現(xiàn)民志、運作規(guī)范、公正透明,實行依法治校,能減少局部因素和個別私利的非正常摻雜,減少人為因素

2、的不合理干擾和工作的隨意性,這對于充分保證人民當(dāng)家作主,維護國家、學(xué)校和師生員工各方的利益協(xié)調(diào),對于貫徹黨和國家的教育方針、保護師生員工的合法權(quán)益,具有十分重要的意義。依法治校是實現(xiàn)依法執(zhí)教的重要組成部分,也是實現(xiàn)依法執(zhí)教的目標、保障與前提。但是,在起步階段,治校者難免會走入一些誤區(qū),諸如:(一)有些學(xué)校管理層錯誤的認為依法治校就是一項具體的工作,只是幾本檔案資料,幾次普法宣傳活動,若干個組織機構(gòu),錯誤的將其量化、工作化。簡單的認為只要按各種標準,完成了某些具體工作任務(wù),就算落實了依法治校。(二)對依法治校

3、的理解單一片面,將依法治校等同于單純的法制教育或普法宣傳。將依法治校單一的理解為組織師生進行法律知識學(xué)習(xí)與宣傳,搞各式各樣的法律宣傳活動,就是在進行依法治校,完成普法任務(wù),就是達到了依法治校的目標。(三)將依法治校的工作層面理解錯誤認為依法治校只是學(xué)校某個部門或某個人的工作。學(xué)校主要負責(zé)人不能深入理解其內(nèi)涵,無法準確對待與把握,不能正確擺放位置,使得依法治校形存但意失,起不到實質(zhì)作用,背離其本質(zhì)。那么,在一所學(xué)校內(nèi)推行依法治校,實現(xiàn)民主法制化管理,為避免走入誤區(qū)采取哪些策略呢,筆者認為,應(yīng)從以下幾方面考慮:

4、一、制度化管理法制化學(xué)校管理模式的最突出特點是具有健全完善的規(guī)章制度。學(xué)校雖為一級辦學(xué)主體,雖有辦學(xué)自主權(quán)和制定校規(guī)校紀的權(quán)力,但這種權(quán)力的行使必須在國家憲法、法律和法規(guī)允許的范圍,必須有一定的合法依據(jù)并為貫徹國家的憲法、法律和法規(guī)服務(wù)。雖無法律、法規(guī)的明確授權(quán)或行政機關(guān)的委托,學(xué)校出于貫徹國家法律、法規(guī)和創(chuàng)建良好教育教學(xué)秩序的正當(dāng)需要,也可以制定一定的具體管理辦法,但其根本要求是不突破法律、法規(guī)的界限。堅持合法制定校規(guī)校紀,調(diào)整校內(nèi)各種關(guān)系,規(guī)范學(xué)校和師生員工的行為,保障各方的合法權(quán)益。創(chuàng)造良好的、公平的

5、學(xué)校管理秩序和教育教學(xué)秩序,是做好學(xué)校工作的基礎(chǔ),更是依法治校的最終目的二、規(guī)范化管理建立健全行政管理與教育教學(xué)管理等各種管理的規(guī)范與標準,量化工作目標,明確辦事程序。依照國家法律法規(guī)和上級主管部門規(guī)范性文件的要求,確定學(xué)校的辦學(xué)方針,工作思路,制定學(xué)校內(nèi)部各種政策,建立各項工作的辦理與處置流程,如:教師聘任流程、年終考核流程、學(xué)生學(xué)籍辦理流程、學(xué)生處分流程等等。公開、規(guī)范的辦事程序不僅有利于接受群眾監(jiān)督,維護師生的合法權(quán)益,更加有利于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,依法照章辦理一切事務(wù),形成和諧有序的管理模式,成為了依

6、法治校的最根本體現(xiàn)與重要保障。以規(guī)范化管理為基礎(chǔ),以“管理上臺階”活動為支撐,以科學(xué)發(fā)展為目標,不斷規(guī)范辦學(xué)行為,推動和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,不斷提升辦學(xué)水平的群眾滿意度。需要做到以下幾個方面來實現(xiàn)管理的規(guī)范化:1、規(guī)范教學(xué)管理,規(guī)范作息時間,嚴格控制學(xué)生作業(yè)量,有效減輕課業(yè)負擔(dān)。倡導(dǎo)以生為本和可持續(xù)發(fā)展,鼓勵自主學(xué)習(xí)。在實施素質(zhì)教育中,充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主陣地作用,積極學(xué)習(xí)借鑒先進教學(xué)經(jīng)驗,做好推廣應(yīng)用,推動課堂改革,穩(wěn)步提高質(zhì)量,打好特色教育品牌。2、均衡校內(nèi)教育資源配置,規(guī)范班級管理。不分設(shè)重點班,一視同仁。

7、積極培養(yǎng)個性特長。3、維護教育系統(tǒng)整體形象規(guī)范收費。特別是在當(dāng)今農(nóng)村中小學(xué)免收教材費、雜費的形勢下,堅決杜絕各種巧立名目的亂收費、變相收費現(xiàn)象,這也是我們在基層維護黨和政府形象的必須工作之一。4、保障學(xué)生公平接受教育,規(guī)范招生。義務(wù)教育階段學(xué)校認真執(zhí)行學(xué)生“免試,就近入學(xué)”制度,關(guān)注進城務(wù)工人員子女等弱勢群體接受教育的權(quán)利,保障公平接受義務(wù)教育,敞開大門招收符合條件的適齡兒童。三、民主化管理要實現(xiàn)學(xué)校管理民主化要解決三個問題:1、必須在理論上分清校長負責(zé)制與“家長制”、'‘一長制”及民主管理的關(guān)系。民主管理

8、與校長負責(zé)制是相輔相成的,并不矛盾,因為只有充分發(fā)揚民主,才能有堅實的群眾基礎(chǔ),也才能調(diào)動教職工的積極性。2、要做到不隨心所欲的發(fā)號施令,凌駕教師、學(xué)生之上,就要時刻叮囑自己,做一個與大家平等的普通人,這樣才能具有為教師、學(xué)生和家長服務(wù)的公仆意識,。工作中采取多多關(guān)心,不冷淡;多接近,不疏遠;多表揚,少批評;多激勵,不高壓。3、在制度上必須建立、健全民主監(jiān)督機制,發(fā)揮黨支部的監(jiān)督職能作用,完善教職工代表大會。廣開

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