加快角色轉(zhuǎn)換創(chuàng)新服務(wù)模式

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1、加快角色轉(zhuǎn)換創(chuàng)新服務(wù)模式----青山湖區(qū)個私辦（中小企業(yè)局）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動緊密結(jié)合工作實(shí)際，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的效果，青山湖區(qū)個私辦（中小企業(yè)局）在認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對我辦（局）在新形勢下應(yīng)當(dāng)如何“加快角色轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新服務(wù)模式”的課題，到我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街辦）的個私民營經(jīng)濟(jì)工作部門和企業(yè)集中進(jìn)行了幾次調(diào)研。通過此次集中調(diào)研活動，使我們對全區(qū)民營中小企業(yè)發(fā)展和個私民營經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際狀況和存在的突出問題有了更加清醒深刻的認(rèn)識，全局上下對今后

2、工作中如何創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)我區(qū)民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)的問題上，形成了廣泛共識。一、我區(qū)民營中小企業(yè)發(fā)展和個私民營經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際狀況及存在的突出問題（一）全區(qū)民營中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在的突出問題全區(qū)民營中小企業(yè)又好又快發(fā)展，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速增加。2008年1-6月份，全區(qū)個私民營企業(yè)達(dá)到6545家，共完成經(jīng)濟(jì)增加值69.79億元，比去年同期增長14.1%，占全區(qū)GDP66.4%；實(shí)際上繳稅金5.18億元，比上年增長31.39%，占全區(qū)稅金收入比重20.3%，安排就業(yè)人口9.5萬人，比上年增加20

3、.3%12。二是規(guī)模逐步擴(kuò)大。紡織服裝、食品飲料、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，產(chǎn)業(yè)集聚效益開始凸顯。雪津啤酒、哇哈哈第二期已經(jīng)竣工投產(chǎn)，以鹿鼎國際、香江商貿(mào)中心為代表的家居建材市場穩(wěn)步發(fā)展，福德龍實(shí)業(yè)、華興紡織、瑞達(dá)紡織、新宇制衣等紡織服裝企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。以進(jìn)順米粉、圣豐農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和金綠園山莊為代表的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，洪都中大道文體休閑街、江大南路時尚風(fēng)情街、上海路精品服飾街、北京東路金融商貿(mào)街、高新大道餐飲娛樂街等專業(yè)特色街的形成，極大

4、激活了城東商貿(mào)的繁榮和人氣提升。四是企業(yè)科技水平有所提高。一批企業(yè)通過不斷興建新式廠房，大量購置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，科技水平有所提升，科技進(jìn)步對企業(yè)盈利的貢獻(xiàn)率有所提高。全區(qū)民營中小企業(yè)迅速發(fā)展的同時，也存在一些嚴(yán)重不足。其中最為突出的有三個方面：1、產(chǎn)業(yè)集聚效益不強(qiáng)12，品牌效應(yīng)極度缺乏。個別產(chǎn)業(yè)規(guī)模不小，但缺乏合理的資源整合，如針織服裝產(chǎn)業(yè)，大大小小的直接出口企業(yè)和委托加工企業(yè)僅在羅家鎮(zhèn)和昌東工業(yè)園就有200多家，但都分布得很零散，缺少較為集中的生產(chǎn)和經(jīng)營聚集區(qū)。這種產(chǎn)業(yè)分布使企業(yè)難以及時獲

5、取市場信息，難以進(jìn)行有效的產(chǎn)品宣傳，產(chǎn)品更新和技術(shù)進(jìn)步的節(jié)奏明顯滯后，產(chǎn)業(yè)鏈難以完善，貨物運(yùn)輸十分不便，因資源無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢整合，大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。也正因如此，我區(qū)針織服裝產(chǎn)業(yè)同寧波的服裝、溫州的鞋業(yè)、義烏的小百貨商品等產(chǎn)業(yè)集群相比，知名度太小。2、科技水平普遍較低，盈利空間十分有限。全區(qū)民營中小企業(yè)中，高技術(shù)類型的企業(yè)所占比重微乎其微。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的科技含量也很低，無法跟上國際國內(nèi)的新技術(shù)步伐，生產(chǎn)工藝的更新速度和產(chǎn)品升級換代速度太慢，企業(yè)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。很多企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模上有了較大的變化，但在技

6、術(shù)水平上卻是原地踏步，在市場上的競爭優(yōu)勢主要來自量大價廉，盈利空間十分有限，抗風(fēng)險能力明顯不足。受當(dāng)前人民幣升值和國際金融風(fēng)暴的影響，很多企業(yè)因成本過高而無法維持，特別是針織服裝行業(yè)，全區(qū)針織服裝企業(yè)中，處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)的企業(yè)就有近70家，絕大多數(shù)企業(yè)開工不足。3、信用等級普遍不高，融資瓶頸難以破除。由于地域和歷史原因，我區(qū)很多民營中小企業(yè)的廠房資產(chǎn)無法辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，缺少必要的貸款抵押和擔(dān)保，甚至有不少民營中小企業(yè)依然惡意拖欠銀行債務(wù)。銀行在對企業(yè)進(jìn)行信用等級評定和企業(yè)成長潛力評定時也難以制定一個科學(xué)全面的評估體

7、系，加上對企業(yè)在謀劃戰(zhàn)略定位、生產(chǎn)經(jīng)營管理、社會責(zé)任意識、企業(yè)文化等方面存在嚴(yán)重缺陷的顧慮，現(xiàn)在銀行在審核貸款申請時都十分謹(jǐn)慎，通常情況下不會給中小型企業(yè)發(fā)放貸款，“只有錦上添花，沒有雪中送炭”的現(xiàn)象十分明顯和普遍。（二）我區(qū)在促進(jìn)個私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出的成績和存在的突出問題區(qū)委、區(qū)政府對個私民營經(jīng)濟(jì)工作十分重視，成立了青山湖區(qū)個私民營（非公）經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組12，制定了《青山湖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)個私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》以及與之相關(guān)的《青山湖區(qū)關(guān)于為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供

8、服務(wù)的若干措施》《青山湖區(qū)3010項(xiàng)目管理辦法》等一系列促進(jìn)個私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件；成立了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境辦公室，接受企業(yè)的舉報投訴，傾聽企業(yè)聲音，切實(shí)幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難；建立了統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)辦理各項(xiàng)事務(wù)提供了極大的便利；區(qū)個私辦、財政局、地稅局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案，個私辦制定了《貫徹區(qū)委“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略具體措施》，和財政局共同建立了中小企