改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者缺一不可

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1、改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者缺一不可編者按前不久舉行的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，對明確中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革和全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)，進(jìn)行了全面部署。會議強(qiáng)調(diào)，必須全面推進(jìn)依法治國。法治是治國理政的基本方式，要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,要完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑，要推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范,公正文明執(zhí)法；要進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立，公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，要深入開展法制宣傳

2、教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識；要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。日前，記者圍繞如何落實(shí)十八大有關(guān)精神，獨(dú)家專訪了從事多年中國法制建設(shè)工作的中國著名維穩(wěn)專家、《穩(wěn)定論》一書作者、中國新華基金會主席張翔麟。記者：作為國家主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和維穩(wěn)專家專家，您是如何理解“穩(wěn)定”這一概念內(nèi)涵的？張翔麟：“穩(wěn)定”是一個(gè)全面的、綜合性的概念，是指為了解放人、規(guī)范人、發(fā)展人而建立的一種良好的社會運(yùn)行秩序，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合性工程。歸納起來，它主要有以下幾方面的含義：（

3、1）政局穩(wěn)定。鄧小平多次使用的“安定團(tuán)結(jié)的政治局面”，其實(shí)指的就是政局穩(wěn)定。政局穩(wěn)定在中國主要是指共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家政權(quán)的性質(zhì)不變，特別是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的不可動搖性。但黨的領(lǐng)導(dǎo)不能僅僅寄托于一兩個(gè)人身上，而要靠一個(gè)穩(wěn)定的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體來保證。（2）政策穩(wěn)定。主要指黨和國家各項(xiàng)路線、方針、政策的連續(xù)性。（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。政治穩(wěn)定離不開經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。所謂經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，就是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，保持一定的增長速度，不能滑坡。但經(jīng)濟(jì)必須按客觀規(guī)律實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，否則就不可能有穩(wěn)定的、可靠的高速度。（4）文化穩(wěn)定。主要是指堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小

4、平理論在中國的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會主義的價(jià)值觀和思想原則，并以這樣的思想武裝黨和人民，建立高度的社會主義精神文明。（5）社會穩(wěn)定。這里是指狹義的社會穩(wěn)定，主要包括良好的社會風(fēng)氣和社會治安狀況。社會風(fēng)氣是指某一時(shí)間內(nèi)社會中大多數(shù)人的行為習(xí)慣和偏好，它主要包括黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)。由于我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，因而其中最重要的是黨風(fēng)。社會治安的穩(wěn)定直接關(guān)系到人民群眾的日常工作、學(xué)習(xí)和生活，關(guān)系到他們生命財(cái)產(chǎn)的安全，是社會穩(wěn)定的晴雨表。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響導(dǎo)致一些人利欲熏心、鋌而走險(xiǎn)。為此，必須一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手抓改革開放，一手抓打擊各

5、種犯罪活動。(6)農(nóng)村穩(wěn)定。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，無論是革命還是建設(shè)都必須高度重視和正確處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。(7)國際穩(wěn)定。我國在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中需要兩個(gè)條件，一個(gè)是國際上的和平環(huán)境，另一個(gè)是國內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。國內(nèi)穩(wěn)定與國際穩(wěn)定一向是密不可分的，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天，要想有一個(gè)安定的國內(nèi)建設(shè)的局面，沒有和平的國際環(huán)境是不可能的。記者：正確理解和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，歷來是重要的研究課題，您是怎樣看待這幾個(gè)方面關(guān)系的'張翔麟：在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系中，穩(wěn)定任何時(shí)候都是改革和發(fā)展的前提。當(dāng)然

6、，真正的長期穩(wěn)定必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安居樂業(yè)的基礎(chǔ)上。正因?yàn)槿绱耍鐣鱾€(gè)階層不管在具體利益上有怎樣的不同，但不希望國家動亂、盼望社會穩(wěn)定、生活一天比一天好，卻是所有人的共同愿望。從實(shí)現(xiàn)黨和國家在新的發(fā)展階段奮斗目標(biāo)這個(gè)大局出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的意義，鞏固、發(fā)展穩(wěn)定的政治局面和社會環(huán)境，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。總結(jié)我國把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)建立這樣一種新的穩(wěn)定觀，即我們追求的穩(wěn)定，不是禁錮和僵化條件下的“穩(wěn)定”，不是愚昧和落后狀態(tài)下的“穩(wěn)定”，而是與改革、發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，與富強(qiáng)、民主、文明聯(lián)系起來的現(xiàn)代化條件下

7、的穩(wěn)定。如果把穩(wěn)定看作就是把人們管得規(guī)規(guī)矩矩，那樣的穩(wěn)定是沒有活力和生機(jī)的，它既阻礙發(fā)展也不可能保持長久，因而不是真正的穩(wěn)定。新的穩(wěn)定觀，給“穩(wěn)定”賦予了新的內(nèi)涵。這就是說，要通過改革來解決穩(wěn)定的問題，通過發(fā)展來解決穩(wěn)定的問題。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)，缺一不可。始終正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是改革開放30年我們能夠取得巨大成就的一條根本經(jīng)驗(yàn)。在奮力奪取全面建成小康社會新勝利、建成富裕、文明、和諧社會的今天，我們?nèi)匀槐仨毺幚砗酶母?、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。這就需要我們進(jìn)一步提高對穩(wěn)定意義的認(rèn)識，增強(qiáng)

8、自覺性；切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極拓寬思路，抓住利益協(xié)調(diào)這個(gè)關(guān)鍵，完善體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)造活力；高度重視做好民族宗教工作，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。穩(wěn)定雖然是前