中國市場經(jīng)濟發(fā)展報告2003

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1、中國市場經(jīng)濟發(fā)展報告2003（簡本）?2001年中國加入了世貿(mào)組織，這是世界經(jīng)濟史上的一件大事。世界貿(mào)易組織絕大部分成員是市場經(jīng)濟國家，世界貿(mào)易組織運作遵循著市場經(jīng)濟規(guī)則。但中國在參與世界范圍的貿(mào)易中，在國外對華反傾銷中被視為“非市場經(jīng)濟國家”（Non-MarketEconomyCountry縮寫為NMC），受到不公平的待遇。事實上，中國經(jīng)過20多年改革開放，已經(jīng)建立起市場經(jīng)濟體制。為促進外國朋友對中國市場經(jīng)濟的了解，2002年我們用了近一年時間，對截止2001年底中國市場經(jīng)濟的狀況進行了調(diào)查研究，對市場化進程進行了評估測度，并與一些發(fā)

2、達國家、轉(zhuǎn)軌國家及發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟程度進行了比較。在此基礎(chǔ)上，撰寫了《中國市場經(jīng)濟發(fā)展報告2003》。由于報告的英文版正在翻譯過程中，為方便國外讀者，這里先給大家提供報告縮寫本的英文版。?一、反傾銷與非市場經(jīng)濟國家眾所周知，是否是市場經(jīng)濟國家，是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時一個常用的重要概念。反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當(dāng)局如果認定調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家（替代國surrogatecountry）的成本等數(shù)據(jù)計算所謂正常價值（normalvalue）并進而確定傾銷幅度，施以對應(yīng)的征稅措施

3、。反傾銷是世貿(mào)組織允許采取的、也是各國公認的維護公平貿(mào)易和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的合法手段。中國贊成和支持這一措施，一貫反對以傾銷方式扭曲國際貿(mào)易公平競爭的秩序，反對以傾銷損害貿(mào)易伙伴國相關(guān)企業(yè)的利益。但是，中國堅決反對濫用反傾銷，反對把反傾銷變成進行貿(mào)易保護或?qū)嵤┢缫曊叩氖侄巍，F(xiàn)在，確有一些國家利用某些貿(mào)易糾紛案件，把反傾銷作為貿(mào)易保護的工具，人為地夸大對方國家所謂傾銷的幅度，尤其是把一些發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家作為“非市場經(jīng)濟國家”，采用與這些國家經(jīng)濟毫不相干的第三國（替代國）的市場價格來計算這些國家產(chǎn)品的正常價值，而不按照這些國家產(chǎn)品的實

4、際成本和價格來計算。這就不能真實反映出口國經(jīng)濟的現(xiàn)實，導(dǎo)致誤判。這種歧視性的做法,不公正待遇，使一些國家出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，給這些國家出口造成人為的壁壘，給國際貿(mào)易公平秩序造成過度的摩擦和動蕩。中國是受損害較大的一個國家。一些國家之所以對中國做出非市場經(jīng)濟國家（NMC）的判斷，之所以經(jīng)常對華使用反傾銷的政策，主要是因為雙方交流不夠。他們確實不了解中國市場經(jīng)濟已發(fā)展到什么程度，不了解中國市場化的快速進展，也不理解中國講的社會主義市場經(jīng)濟到底是什么樣的市場經(jīng)濟。而中國企業(yè)由于對國際反傾

5、銷法律及程序不熟悉，同時對國內(nèi)市場經(jīng)濟方方面面的變動不甚了解，在相當(dāng)一段時間內(nèi)也很少能向反傾銷國家提供案子調(diào)查的廣泛背景資料；而中國學(xué)者們雖然從推進改革角度做了不少中國市場化測度的研究，但幾乎沒有從反傾銷角度與國外同行討論中國的NMC問題。因此，使一些國家對中國經(jīng)濟誤判一直沒有能得到更正甚至因某些小糾紛而加深了。當(dāng)然，不排除在一些反傾銷案件中，有非認識方面的因素在起作用。譬如，有時會因涉及一些進口國相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟利益，進口國政府有關(guān)部門遷就了國內(nèi)企業(yè)的過分要求；甚至也不排除，個別時期個別國家機構(gòu)，在與貿(mào)易緊密相關(guān)的反傾銷措施中摻進了

6、某些政治因素。實際上，市場經(jīng)濟地位并不是反傾銷勝訴的惟一條件。市場經(jīng)濟下，也存在不公平貿(mào)易的產(chǎn)品；非市場經(jīng)濟下，也可以有相互滿意的公平貿(mào)易。同樣是具有市場經(jīng)濟地位的企業(yè)，反傾銷中仍然會有敗訴。因此，中國要求反傾銷國從實際出發(fā)對待中國的NMC問題，并不是追求反傾銷中的優(yōu)惠地位，只是要求貿(mào)易伙伴公平的對待；只希望為了公平貿(mào)易而實施的反傾銷措施，不要成為擴大不公平貿(mào)易的手段。為了在反傾銷中能得到一個非歧視的、公允的判斷，我們需要耐心地、客觀地向外國朋友介紹中國經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)軌的進展情況，幫助外國朋友認識中國是一個市場經(jīng)濟國家，中國的企業(yè)是在市場經(jīng)

7、濟條件下運行的企業(yè)。本報告就是這樣一份向外國朋友們提供關(guān)于中國市場經(jīng)濟極為詳盡的調(diào)研成果。我們歡迎國內(nèi)外讀者尤其是外國朋友共同來評判中國市場經(jīng)濟的發(fā)展情況。我們將充分聽取包括國內(nèi)外專家在內(nèi)的各方意見，擺事實，講道理，心平氣和，充分交流，這不僅將有助于促進中國市場經(jīng)濟的深化，也將有助于形成公平、公正的世界貿(mào)易秩序和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。??二、從反傾銷角度看市場經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)?當(dāng)人們說某些國家是市場經(jīng)濟國家，某些企業(yè)是市場經(jīng)濟企業(yè)，自然會引出來一個問題：什么是市場經(jīng)濟，什么是標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟或說什么是市場經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)？否則，怎么會得出某些國家是或不是市場經(jīng)濟

8、國家的結(jié)論？（一）從美國、歐盟、加拿大反傾銷相關(guān)法規(guī)看市場經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)美國商務(wù)部所指的“非市場經(jīng)濟國家”是指不按市場成本和價格規(guī)律進行運作的國家。它對市場經(jīng)濟有六個法定要求[19U.S.C—1677(18)]或