煙草專賣系統(tǒng)論文：打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)理論、方法研究.doc.doc

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1、煙草專賣系統(tǒng)論文：打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)理論、方法研究摘要：本文對(duì)構(gòu)建打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行了研究。文章圍繞打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的重要意義、建立長(zhǎng)效打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)、加大對(duì)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的培育、明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，分階段進(jìn)行重點(diǎn)整治、講究方法，徹底摧毀制假網(wǎng)絡(luò)、用足法律，加大處罰力度、做好煙草專賣法律法規(guī)的宣傳工作等進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：煙草制品,卷煙營(yíng)銷,煙草專賣,工商管理,卷煙打假沾化縣煙草專賣局近年來(lái)，始終把整頓和規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序作為煙草專賣管理工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)與公安部門聯(lián)合開(kāi)展卷煙打假工作以來(lái)，制售假煙違法犯罪活動(dòng)受到了沉重

2、打擊，進(jìn)一步維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。但在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，制售假煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新變化、新情況，違法犯罪分子抗打擊能力在逐步增強(qiáng)，一些家族式的網(wǎng)絡(luò)售假團(tuán)伙正與日俱增，因此，如何提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)水平，如何適應(yīng)卷煙打假新形勢(shì)要求，是我們開(kāi)展打擊制售假煙活動(dòng)當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作，是煙草專賣管理一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。我們也必須清晰的看到，卷煙打假面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，卷煙打假正處于一個(gè)拼耐力、拼實(shí)力、拼智慧的階段，目前的關(guān)鍵就是切實(shí)加大打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)的力度：一、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的重要意義，打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)浩大的工程，要充分

3、發(fā)揮聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制的作用，掀起打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大攻勢(shì)，不斷提高經(jīng)營(yíng)案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量和水平，進(jìn)一步遏制假冒卷煙的違法犯罪活動(dòng)，才能奪回被假冒卷煙占領(lǐng)的空間，增加卷煙社會(huì)銷量，才能維護(hù)正常的卷煙市場(chǎng)秩序和國(guó)家利益與消費(fèi)者利益。二、當(dāng)前制售假冒卷煙的狀況，一是制假窩點(diǎn)從原來(lái)的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不斷向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，規(guī)模由大變小分散趨勢(shì)。二是售假的方式更加隱蔽，手段更加狡詐，多由整車偽裝冒險(xiǎn)運(yùn)輸，向小量分散托運(yùn)，貨款、運(yùn)輸、售假聯(lián)系分開(kāi)，單線聯(lián)系，一旦案發(fā)，很難查到上線。三是打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)力量不夠，認(rèn)識(shí)不夠到位。在執(zhí)法中，有少數(shù)個(gè)別單位為

4、了局部的利益或來(lái)自上級(jí)部門的壓力，對(duì)違法犯罪分子，該判不判，該罰不罰，或以罰代刑事件時(shí)有發(fā)生。四是少數(shù)煙草稽查人員，對(duì)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的水平不高，經(jīng)營(yíng)案件的意識(shí)不強(qiáng)。三、提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)能力一要有高度的責(zé)任感事業(yè)心。卷煙銷售大戶是假冒煙的提供者，而中、小經(jīng)銷戶和農(nóng)村無(wú)證戶及弱勢(shì)群體則是假冒煙的銷售主力軍。從調(diào)查情況看，一部分大戶已建立起比較完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，供貨渠道、運(yùn)輸環(huán)節(jié)及送貨方式等都非常隱蔽，并且它的銷售體系也非常嚴(yán)密，一般中、小經(jīng)銷戶一旦被執(zhí)法人員查到，對(duì)假冒卷煙來(lái)源的解釋也都敷衍了事，或者不提供任何消息，這使專賣執(zhí)法人員對(duì)大戶管理的難度

5、大大增加。如何有效打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)，要解決這一難題，我們執(zhí)法人員必須做好下面幾項(xiàng)工作：一、建立長(zhǎng)效打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確立打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，組成精干的專職破網(wǎng)絡(luò)打假隊(duì)伍。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析卷煙市場(chǎng)情況，制定長(zhǎng)效切實(shí)可行的行動(dòng)方案。做到有計(jì)劃、有步驟、有目的地組織開(kāi)展，以提高打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)的能力。二、加大對(duì)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的培育。認(rèn)真做好信息收集工作。第一、與零售戶進(jìn)行有效地溝通，在原有的基礎(chǔ)上，再發(fā)展一批信息員，建立長(zhǎng)效的信息網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制，使他們能成為專賣情報(bào)人員。第二、對(duì)重點(diǎn)販?zhǔn)奂贌煈?，不僅加大對(duì)其

6、監(jiān)管力度，而且要在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍要有重點(diǎn)地培育信息員，努力獲取其內(nèi)幕信息。第三、發(fā)放縣局印制的舉報(bào)卡，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行檢舉揭發(fā)。第四、加大煙草內(nèi)部員工的情報(bào)意識(shí)。煙草三員與零售戶接觸頻繁，要樹(shù)立警惕性情報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)涉嫌販假跡象應(yīng)及時(shí)與稽查部門聯(lián)系，便于專賣人員及時(shí)開(kāi)展監(jiān)控為專賣部門及時(shí)有效地打假、打私、打非，凈化好轄區(qū)市場(chǎng)提供情報(bào)信息。一方面要開(kāi)展前期的跟蹤排查，以確定該處所是否確實(shí)為非法卷煙窩點(diǎn)，另一方面要進(jìn)行外圍調(diào)查取證，包括對(duì)周邊道路環(huán)境的掌握、對(duì)嫌疑當(dāng)事人進(jìn)出規(guī)律的分析，同時(shí)為防止嫌疑當(dāng)事人拒認(rèn)非法卷煙的情況，可以事先對(duì)其進(jìn)行調(diào)查取證，以

7、固定相關(guān)證據(jù)。三、明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，分階段進(jìn)行重點(diǎn)整治。根據(jù)自己管理轄區(qū)的實(shí)際情況，確定部分零售戶為重點(diǎn)整治對(duì)象，集中時(shí)間，連續(xù)不斷的進(jìn)行打擊。四、講究方法，徹底摧毀網(wǎng)絡(luò)。要改變以往煙草、公安、交通部門一接到舉報(bào)線索，不經(jīng)深入調(diào)查，不掌握假煙來(lái)源和去向就采取行動(dòng)，造成“只打假煙不打人”無(wú)法真正摧毀銷假網(wǎng)絡(luò)，銷售假煙分子得不到應(yīng)有制裁的做法，要調(diào)整工作思路，講究斗爭(zhēng)策略，扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，狠狠打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)的幕后組織者，策劃者和保護(hù)傘。煙草和公安部門要加強(qiáng)情報(bào)信息溝通，煙草部門要充分行使行政執(zhí)法職能的同時(shí)，對(duì)掌握的有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的線索及時(shí)移交公安

8、機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，確實(shí)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)配合下，在行政執(zhí)法權(quán)限內(nèi)及時(shí)予以查處。執(zhí)法檢查要“規(guī)范”。在采取行動(dòng)前，必須