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《堅持改革創(chuàng)新注重有效預(yù)防》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、堅持改革創(chuàng)新注重有效預(yù)防構(gòu)建廉政風險立體防控管理新機制?寧夏回族自治區(qū)石嘴山市紀委、監(jiān)察局?2008年以來，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市根據(jù)黨的十七大提出的“堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”的要求，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，將“三項權(quán)力”運行軌跡與廉政風險防范管理有效銜接，構(gòu)建了以“三項權(quán)力”相互制約又相互協(xié)調(diào)為重點的“1543”廉政風險防范管理機制，形成了防范廉政風險權(quán)力運行立體防護網(wǎng)，有力地推動了反腐倡廉建設(shè)的深入開展，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供強有力的保
2、證。一、堅持工作理念創(chuàng)新，注重廉政風險防范管理工作的開拓性為扎實推進廉政風險防范管理工作，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞防控體系構(gòu)建目標，創(chuàng)新工作理念和思路，多措并舉，強力推進。一是強化組織領(lǐng)導，明確職責要求。成立了推進廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《關(guān)于在全市推行廉政風險防范管理的實施方案》，明確任務(wù)和要求，召開全市廉政風險防范管理動員大會，全面動員部署工作。二是培育示范典型，發(fā)揮以點帶面引領(lǐng)作用。按黨群、經(jīng)濟、重大工程領(lǐng)域、民生、社團五大類劃分，選出25個部門和單位做為示范單位，精心培育，具體指
3、導，明確廉政風險內(nèi)容，豐富防范風險形式，打造風格各異的工作示范點，召開現(xiàn)場觀摩學習經(jīng)驗交流會，縣區(qū)紀委、市直各部門、各企事業(yè)單位97名負責人現(xiàn)場觀摩學習，以點帶面，帶動了全市廉政風險防范管理工作全面開展。三是加大督查力度，強力推進工作。先后組織召開推進會、座談會、研討會，將推進廉政風險防范管理工作責任明確到單位“一把手”。同時，充分發(fā)揮各級紀委和派駐紀檢組監(jiān)督保障作用，加強督查和指導，及時解決各部門和各單位在推進過程中遇到的問題，廉政風險防范管理得以順利開展。截止目前，全市267個單位1萬多名黨員干部職工參與廉
4、政風險防范管理工作，并向上拓展至市、縣區(qū)“四套班子”，向下延伸到基層科所站隊、社區(qū)和行政村，實現(xiàn)了廉政風險防范管理全覆蓋。二、堅持工作方法創(chuàng)新，注重廉政風險防范管理工作的系統(tǒng)性?在推進廉政風險防范管理過程中，我們在抓好崗位排查、明確職責、梳理流程、清理制度、加強防范的同時，創(chuàng)新工作方法，按照“構(gòu)建一個體系、制定五項制度、規(guī)范工作程序、明確預(yù)警措施”的工作思路，推進廉政風險防范管理機制建設(shè)，形成了以“三項權(quán)力”相互制約又相互協(xié)調(diào)為重點的立體防控風險新模式。（一）構(gòu)建一個體系，強化系統(tǒng)管控。我們把促進決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)
5、、監(jiān)督權(quán)相互制約監(jiān)督作為廉政風險防范管理的重點，建立一個嚴格規(guī)范“三項權(quán)力”運行程序的廉政風險防范管理工作體系，從整體上形成權(quán)力運行風險管控機制。一是確定廉政風險防范管理的目標、原則和適用范圍，規(guī)定黨委（黨組）、行政辦公會、部門受理事項的權(quán)限，明確決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)的工作職責，做到權(quán)責明確，職責分明。二是明確決策的內(nèi)容、形式和決策期限，確定執(zhí)行決策事項的責任領(lǐng)導和責任科（室），保證決策事宜的貫徹落實。三是對監(jiān)督方式和監(jiān)督結(jié)果的處理措施做了具體規(guī)定，對履行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)過程中出現(xiàn)的苗頭性問題和觸
6、犯廉政風險點或可能發(fā)生不作為、不廉潔的行為，實施預(yù)警和處罰，保證監(jiān)督機構(gòu)對決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)監(jiān)督的有效性。（二）制定五類制度，強化制度管控。按照中央紀委和自治區(qū)紀委工作要求，以開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”和“反腐倡廉制度執(zhí)行年”活動為契機，圍繞“三項權(quán)力”運行和風險防范管理的具體要求，制定出臺了教育、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和預(yù)警處罰制度1355個，相關(guān)配套制度567個。在教育方面，出臺《廉政文化建設(shè)實施意見》《廉政教育“三項談話”暫行辦法》等一系列制度，培育了市公安局、市六中、市星瀚集團等一批廉政文化“六進”典型，打造
7、“警示教育基地”、“廉政教育基地”、“廉潔文化主題公園”等一批廉政教育平臺，構(gòu)筑了廉政風險前期預(yù)防教育體系。在決策方面，各級政府及其組成部門不斷健全和完善民主集中制和調(diào)查研究、專家咨詢論證、公示和聽證等制度，對“三重一大”特別是涉及民生和重大工程項目，實行科學決策、民主決策。在執(zhí)行方面，不斷健全強化執(zhí)行力、執(zhí)行信息反饋、限時辦結(jié)、執(zhí)行辦結(jié)等四個方面的制度，不斷提高執(zhí)行效率和質(zhì)量，嚴防決策事項執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。在監(jiān)督方面，嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，明確監(jiān)督責任，實行督辦、動態(tài)糾錯、反饋防控和書面報告制度，嚴防
8、監(jiān)督缺失，造成決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)廉政風險，起到中期監(jiān)控風險的功能。在預(yù)警與處罰方面，對各類廉政風險，按風險等級實施“三色”預(yù)警，做到提前預(yù)防；對發(fā)生廉政風險的責任主體實施問責，予以懲處，以儆效尤，起到后期處置的功能。（三）設(shè)置四種工作表格，強化規(guī)范管控。圍繞“有效分配權(quán)力、科學設(shè)置權(quán)力邊界”這一主題，創(chuàng)新設(shè)置了與權(quán)力運行程序相配套的申請決策表、執(zhí)行決策反饋意見表、監(jiān)督建議表和預(yù)警提示表
