集中核算模式下學(xué)校資產(chǎn)管理模式探究

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1、集中核算模式下學(xué)校資產(chǎn)管理模式探究摘要：隨著國(guó)家財(cái)政體制改革的不斷深入，以及各級(jí)公立學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力度的不斷加強(qiáng)，提高與升級(jí)學(xué)校資產(chǎn)管理模式成為未來(lái)各級(jí)學(xué)校必然要經(jīng)歷的一道關(guān)卡。會(huì)計(jì)集中核算模式是當(dāng)下財(cái)政改革的重要手段，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身的跨越式發(fā)展就應(yīng)該在集中核算模式的背景下進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理辦法，實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)政機(jī)制的改造和升級(jí)。本文通過(guò)分析集中核算模式在學(xué)校運(yùn)行的現(xiàn)狀，科學(xué)提出學(xué)校資產(chǎn)管理的改進(jìn)辦法，促進(jìn)教育系統(tǒng)適應(yīng)集中核算模式。關(guān)鍵詞：公立學(xué)校集中核算資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算模式作為一種具有現(xiàn)代意義的財(cái)務(wù)管理模式，由產(chǎn)權(quán)單位成立會(huì)計(jì)核算中心，取消二級(jí)單位

2、的銀行賬戶，單位重新開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的新賬戶，集中辦理二級(jí)單位的支付、會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)的一種財(cái)務(wù)管理手段。集中核算模式有利于規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理秩序。有了集中核算模式，學(xué)校財(cái)政行為就要通過(guò)統(tǒng)一的核算賬戶來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此增強(qiáng)了對(duì)學(xué)校收支合法性的管理，嚴(yán)格統(tǒng)一的賬戶管理辦法擠壓了學(xué)校借多種名目收費(fèi)的空間，提高了財(cái)政監(jiān)督的可靠性和密集性。集中核算模式有利于提高學(xué)校會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。集中核算方式對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)校信息化管理的要求較高，在某種意義上，大面積采用集中核算會(huì)促使學(xué)校會(huì)計(jì)信息化程度的提高，從而逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)化、高效化、科學(xué)化，減少了人為因素的

3、干擾。集中核算模式有利于改進(jìn)學(xué)校資金利用的順暢度。集中核算一改此前教育資金下?lián)艿姆稚顩r，集中管理促進(jìn)了教育經(jīng)費(fèi)的安置到位，并減少了經(jīng)費(fèi)使用的浪費(fèi)現(xiàn)象，協(xié)調(diào)了經(jīng)費(fèi)接收與利用的平衡。一、集中核算與學(xué)校資產(chǎn)管理的矛盾（一）學(xué)校財(cái)務(wù)管理與核算脫節(jié)在學(xué)校未實(shí)行集中核算模式之前，所有的財(cái)務(wù)工作都由學(xué)校一手管理，但引入了集中核算之后，學(xué)校財(cái)務(wù)中的會(huì)計(jì)核算一項(xiàng)就交付給專(zhuān)門(mén)設(shè)立的會(huì)計(jì)核算中心來(lái)進(jìn)行，會(huì)計(jì)核算中心實(shí)際上不能真正進(jìn)入財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作中，使得會(huì)計(jì)核算無(wú)法實(shí)滋財(cái)務(wù)監(jiān)管，學(xué)校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算面臨脫節(jié)的窘境。從我的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，二級(jí)單位會(huì)計(jì)工作的忽視，容易使下屬

4、單位誤認(rèn)為核算由會(huì)計(jì)核算中心單方面進(jìn)行就可以，在一定意義上降低了財(cái)務(wù)管理工作的工作效率，引發(fā)管理與核算之間相互推諉、相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，削弱了人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的積極性，以致某些財(cái)務(wù)的報(bào)銷(xiāo)不能順利完成，影響了學(xué)校工作的大局。（二）學(xué)校資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制缺失就目前集中核算模式在學(xué)校的實(shí)行情況來(lái)看，核算中心的大包大攬，會(huì)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理的監(jiān)督環(huán)節(jié)產(chǎn)生較強(qiáng)的沖擊，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)在拿到更多的教育經(jīng)費(fèi)后就會(huì)放松資產(chǎn)節(jié)約意識(shí)，這是學(xué)校工作必然發(fā)生的慣性，通常在購(gòu)進(jìn)教學(xué)設(shè)備時(shí)不能科學(xué)分析學(xué)校的實(shí)際需要，對(duì)辦公區(qū)域的花銷(xiāo)逐漸增多，有形資產(chǎn)的使用價(jià)值得不到充足的利用。這種

5、監(jiān)督機(jī)制的缺失阻礙了學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的良性周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了學(xué)校財(cái)政危機(jī)的發(fā)生，不利于未來(lái)學(xué)校拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，給學(xué)校帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。（三）學(xué)校自身預(yù)算編制難度增強(qiáng)集中核算模式實(shí)施后，財(cái)政資金不像往常直接撥付給各級(jí)學(xué)校，需要通過(guò)統(tǒng)一的支付手段進(jìn)行下?lián)?。?cái)政資金借助直接支付和授權(quán)支付進(jìn)行，這就要求學(xué)校在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，明確財(cái)政撥款和資金使用的具體項(xiàng)目，款項(xiàng)界定絕對(duì)明晰，不同方向的資金不可混淆使用，這給預(yù)算編制工作帶來(lái)了難度。之前我們?cè)谧鰧W(xué)校預(yù)算時(shí)，只需要做出大概的預(yù)算框架，不需要精確計(jì)算出每分錢(qián)的用途。而現(xiàn)在要把未來(lái)發(fā)生的情況全部預(yù)算出來(lái)，這對(duì)于并非專(zhuān)

6、業(yè)財(cái)政機(jī)構(gòu)的學(xué)校來(lái)講難度可想而知。學(xué)校行政管理層次交錯(cuò)，不可預(yù)料的事情時(shí)有發(fā)生，不僅難以分清各部門(mén)在財(cái)務(wù)管理中的具體職責(zé)，并且預(yù)算制度與會(huì)計(jì)制度不能達(dá)成互相的默契，行政體系和集中核算中心不能很好的配合，預(yù)算編制就難以按目標(biāo)完成。二、提升學(xué)校資產(chǎn)管理模式的策略（一）增強(qiáng)管理與核算之間的業(yè)務(wù)溝通各級(jí)學(xué)校要首先增強(qiáng)集中核算中心對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，確保核算中心對(duì)學(xué)校財(cái)政業(yè)務(wù)的指導(dǎo)地位，承認(rèn)和尊重集中核算工作對(duì)財(cái)務(wù)管理的義務(wù)和權(quán)力，提高其工作的權(quán)威感。財(cái)務(wù)管理部門(mén)依然要保持同集中核算中心的工作聯(lián)系，共同協(xié)商、解決兩機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題和分歧，教育經(jīng)費(fèi)的接收和支

7、付工作兩部門(mén)要進(jìn)行密切的探討，形成互相扶持、互相借鑒、互利共贏的良好部門(mén)氛圍，逐步構(gòu)建起管理與核算的統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制，縮進(jìn)兩方的距離，根除脫節(jié)的現(xiàn)象。（二）建立多方資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制學(xué)校資產(chǎn)管理受到多種因素的制約，資產(chǎn)的監(jiān)督需要多種力量的介入，因此必須建立核算中心、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、教師家長(zhǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。核算中心作為學(xué)校財(cái)務(wù)的直接監(jiān)督部門(mén)，必須要把好監(jiān)督的第一關(guān)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的納入、支付、存儲(chǔ)等細(xì)節(jié)做好認(rèn)真的記錄并備案，要建立定期的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，對(duì)于資金濫用現(xiàn)象要依法嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。財(cái)務(wù)管理部門(mén)要以身作則，提高資金高效使用的意識(shí)，有計(jì)劃、有目的的利用

8、好每一筆資金。教師和家長(zhǎng)作為監(jiān)督的外圍，學(xué)校要提供相應(yīng)的監(jiān)督途徑，定期做好資產(chǎn)公示表進(jìn)行對(duì)外公示，虛心接受教