淺析區(qū)域性中心城市的發(fā)展[參考]

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1、淺析區(qū)域性中心城市的發(fā)展【摘要】在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加速的時(shí)代背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，亟須若干個(gè)區(qū)域發(fā)揮重要的帶動(dòng)和支撐作用。本文以杭州為例，分析了區(qū)域性中心城市的發(fā)展及必須具備的條件。【關(guān)鍵詞】區(qū)域性中心城市；城市化；經(jīng)濟(jì)一、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的發(fā)展條件中國(guó)的城市化既不能走單純發(fā)展大城市的路子，也不能走單純發(fā)展小城鎮(zhèn)的路子，而是應(yīng)該走體系化發(fā)展的路子，即大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。走體系化發(fā)展的路子，最為重要的工作是推動(dòng)各類中心城市的發(fā)展。各類中心城市是中國(guó)城市體系中的最基本構(gòu)架，對(duì)別的城市及小城鎮(zhèn)有巨大的輻射和推動(dòng)作用，因而

2、中國(guó)城市化的重要工作，是推動(dòng)各類中心城市的發(fā)展，尤其是區(qū)域性中心城市的發(fā)展。中心性城市要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展是中心性城市的最主要特征。可以說(shuō)，沒(méi)有雄厚的產(chǎn)業(yè)作基礎(chǔ)的城市，不僅無(wú)法起到中心城市的作用，而且還會(huì)成為空心化城市，從而就根本談不到發(fā)展，其結(jié)果只能是衰落?？梢赃@樣說(shuō)，擁有大量的能創(chuàng)造稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，是中心性城市的發(fā)展基礎(chǔ)，因?yàn)槎愂帐浅鞘邪l(fā)展和繁榮的資金來(lái)源，就業(yè)機(jī)會(huì)是城市繁榮和穩(wěn)定的最主要社會(huì)保證。因此，中心性城市要把造就提供稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，作為自身發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，也就是要構(gòu)建雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。區(qū)域中心城市要有強(qiáng)烈的開(kāi)放性，因而不僅在

3、會(huì)議中心、展覽中心、體育中心、影視中心等具有開(kāi)放功能的城市基礎(chǔ)設(shè)施上，要體現(xiàn)現(xiàn)代化和開(kāi)放的色彩，而且在機(jī)場(chǎng)及車站等交通設(shè)施方面，也要體現(xiàn)現(xiàn)代化與開(kāi)放的原則，尤其是在整個(gè)城市布局及人的觀念上要體現(xiàn)開(kāi)放性，從而形成全方位的開(kāi)放性。不同的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市可能會(huì)在組團(tuán)模式或連片模式等方面有所不同，但它們必須都要有應(yīng)有的規(guī)模，即在城市人口、城市面積等方面都要有應(yīng)有的規(guī)模，沒(méi)有應(yīng)有的規(guī)模，區(qū)域性中心城市是不可能發(fā)揮應(yīng)有作用的。區(qū)域性中心城市的規(guī)模如何確定？我們認(rèn)為應(yīng)參照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域性中心城市的建設(shè)不是某個(gè)歷史時(shí)期就能全部完成，而是根據(jù)歷史的發(fā)展而不斷進(jìn)行，也就是

4、要具有可持續(xù)發(fā)展的能力，因而現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市在城建中要使該城市具有深厚的發(fā)展?jié)摿Γ纬闪己玫目沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不能破壞它的可持續(xù)發(fā)展性?？沙掷m(xù)發(fā)展表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、城建等各個(gè)方面。區(qū)域性中心城市都有對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)生帶動(dòng)作用的應(yīng)有的功能，這種功能的有效發(fā)揮是現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。區(qū)域性中心城市如果發(fā)揮不了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能，那就失去了作為中心城市的資格。例如，有的區(qū)域性中心城市有科教中心、商務(wù)與商貿(mào)中心、文化中心、信息中心的功能，但卻無(wú)法向周邊城市發(fā)揮這種功能，因而這種中心性城市實(shí)際上并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能。因此，作為中心城市，就必須要在城建中充分地

5、體現(xiàn)它所應(yīng)有的那些輻射功能的發(fā)揮，若不能發(fā)揮這些功能，城建就是失敗的。發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)房屋業(yè)，尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的物流產(chǎn)業(yè)和零售業(yè)要特別發(fā)達(dá)，從而形成商業(yè)中心和商業(yè)體系的合理搭配并具有高效性；發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也就是各種服務(wù)機(jī)構(gòu)比較發(fā)達(dá)，有產(chǎn)業(yè)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、居民家庭服務(wù)等，從而使商務(wù)中心與商務(wù)體系進(jìn)行合理的搭配并具有高效性；發(fā)達(dá)的精神產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，有教育、文化、娛樂(lè)、體育等全方位的精神產(chǎn)品服務(wù)體系。合理的布局包括區(qū)域性中心城市自身的合理布局和區(qū)域性中心城市與周邊城市的合理布局；合理布局涉及各種產(chǎn)業(yè)布局、居住地布局、公共活動(dòng)場(chǎng)所布局及產(chǎn)業(yè)、居住、公共活動(dòng)場(chǎng)所之間的布局等的

6、協(xié)調(diào)，包括行政區(qū)、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)等。一般來(lái)說(shuō)，合理布局的原則包括專門化組區(qū)原則和各組區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)原則，因而城市中的區(qū)域布局必須合理。二、中國(guó)區(qū)域性中心城市的地區(qū)差異從宏觀上來(lái)看，勞動(dòng)力的流動(dòng)是地區(qū)發(fā)展不平衡的結(jié)果，這種地區(qū)之間的不平衡表現(xiàn)在各地在收入水平和就業(yè)機(jī)會(huì)上的差距。自20世紀(jì)70年代，中國(guó)開(kāi)始改革經(jīng)濟(jì)體制，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)改革過(guò)程中的一個(gè)重要方面是對(duì)外開(kāi)放，在開(kāi)放的過(guò)程中，中央政府采取了一種有利于部分沿海省份的“非平衡發(fā)展戰(zhàn)略”，這種戰(zhàn)略顯著地增加了一些省份和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，但同時(shí)卻擴(kuò)大了不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

7、上的差異。東南沿海首先被選做了重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立是對(duì)外開(kāi)放政策的重要組成部分，繼1980年在廣東和福建設(shè)立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，政府在1984年又將沿海14個(gè)城市定為開(kāi)放城市。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引了大量的外資，各類外資企業(yè)和合資企業(yè)大量涌現(xiàn)。這些企業(yè)主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)并提高了地區(qū)的工資水平，吸引了大量來(lái)自其他省份的勞動(dòng)力，使由內(nèi)陸向沿海的勞動(dòng)力流動(dòng)成為省際人口遷移的主流。政府在稅收和進(jìn)出口貿(mào)易等方面為這些企業(yè)提供了許多優(yōu)惠政策，使它們得到了非常迅速的發(fā)展。沿海省份的經(jīng)濟(jì)由此得到了引人注目的增長(zhǎng)，在這些地區(qū)，市場(chǎng)機(jī)制

8、逐步建立，