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1、簡(jiǎn)述企業(yè)改制中存在問(wèn)題及建議【摘要】在社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)日益提高和變更的今天，企業(yè)改革是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效益必然方法。企業(yè)改制是一項(xiàng)系統(tǒng)過(guò)程，影響大，牽涉面廣，并且在改革的過(guò)程中其難度大，和其他各種形式相比較，在當(dāng)前的企業(yè)改革中，集體企業(yè)改革問(wèn)題是最為明顯的。由于近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種私營(yíng)企業(yè)不斷的擴(kuò)大，成為社會(huì)發(fā)展中的主流，這就為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了難題。本文就集企業(yè)改革中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改革措施和方法?！娟P(guān)鍵詞】企業(yè)改革集體經(jīng)濟(jì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中，由于受到國(guó)情的影響，集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一直都是社會(huì)生產(chǎn)中的重點(diǎn)形式，由于其在發(fā)展和形成的過(guò)程中經(jīng)歷過(guò)一
2、個(gè)復(fù)雜的階段，因此其中存在著諸多的缺陷和問(wèn)題。找出其“老毛病”，分析其“新毛病”進(jìn)行然后針對(duì)其中存在的各種問(wèn)題綜合下藥和治理是確保集體所有制企業(yè)合理有序發(fā)展的基礎(chǔ)前提。1.集體所有制企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀集體所有制經(jīng)濟(jì)在過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和制度的建設(shè)有著巨大的促進(jìn)作用，其在發(fā)展的過(guò)程中更是極大的促進(jìn)和維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定繁榮發(fā)展。伴隨著當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題現(xiàn)已成為舉國(guó)上下共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，更是關(guān)系著人民生活水平和人們的生活質(zhì)量的主要基礎(chǔ)形式，因此在當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中私營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展和完善，這也是提高就業(yè)率的主要措施和方法。但是，僅僅靠發(fā)展私營(yíng)
3、經(jīng)濟(jì)在目前來(lái)說(shuō)也很難解決各種嚴(yán)峻的就業(yè)形式，在目前的經(jīng)濟(jì)體制中，真正解決就業(yè)問(wèn)題的方式還是要看集體制經(jīng)濟(jì)。在改革開(kāi)放以來(lái)，隨著各種知青的返城，就業(yè)問(wèn)題一直遺留成為社會(huì)發(fā)展的主要難題和難點(diǎn)。這也就為集體制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。在城市建設(shè)中也需要有一定數(shù)量的小型工業(yè)，這些小型的工業(yè)和企業(yè)的發(fā)展中，為就業(yè)率的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)形式，更是各個(gè)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平促進(jìn)和提高的主要方式。城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，不僅僅是提高了就業(yè)率和勞動(dòng)力的應(yīng)用方式，更是確保了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理有效的發(fā)展，為人們生活水平的提高奠定基礎(chǔ)。1.加強(qiáng)集體所有制企業(yè)改制研究的緊迫性在當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體
4、制的不斷發(fā)展和變化的這一影響下，集體經(jīng)濟(jì)體制企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象，這中問(wèn)題形式不僅僅為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了制約因素，更是為人們生活帶來(lái)了極大的制約和影響。一是企業(yè)虧損導(dǎo)致職工收入下降，加上一些企業(yè)不得不裁減職工人數(shù)，企業(yè)內(nèi)部管理層與職工矛盾日益突出，極大地影響了社會(huì)穩(wěn)定。二是繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)難度大。目前集體企業(yè)虧損程度日益加深，虧損面愈來(lái)愈大，盈利的企業(yè)寥寥無(wú)幾。許多企業(yè)虧完利潤(rùn)虧稅收，虧完稅收虧貸款，虧完貸款虧資產(chǎn)，虧完資產(chǎn)虧土地，目前幾乎走到了無(wú)資可虧的地步。企業(yè)負(fù)債率愈來(lái)愈高。如果將潛虧考慮在內(nèi)，集體所有制企業(yè)的實(shí)際負(fù)債率普遍在80%以上，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。三是國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。許多企業(yè)的國(guó)有凈
5、資產(chǎn)已微乎其微，一部分企業(yè)己虧損殆盡甚至資不抵債。一旦徹底改制或破產(chǎn)，國(guó)家還要為之倒貼一部分。四是欠生產(chǎn)企業(yè)的貸款多又無(wú)力償還，從而變相侵蝕了一部分社會(huì)資產(chǎn)，并由其自身的危機(jī)引發(fā)更多生產(chǎn)企業(yè)的危機(jī)，進(jìn)而引起社會(huì)矛盾和和經(jīng)濟(jì)后果。五是企業(yè)改制與技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整脫節(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鎮(zhèn)集體企業(yè)集中于傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)已不適應(yīng)市場(chǎng)的需要，有的還處于被淘汰狀態(tài)。長(zhǎng)期的無(wú)形磨損，使集體企業(yè)的一部分資產(chǎn)化作一堆廢物。集體資產(chǎn)中很大部分投在生產(chǎn)過(guò)剩、產(chǎn)品滯后的行業(yè)和部門，而市場(chǎng)上急需發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門卻很少見(jiàn)到集體的影子。相當(dāng)數(shù)量的集體企業(yè)改制沒(méi)有與技術(shù)
6、創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，忽視推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，舊貌難變新顏。改革開(kāi)放以前，我國(guó)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)實(shí)行的是從蘇聯(lián)繼承過(guò)來(lái)的傳統(tǒng)模式。傳統(tǒng)的集體所有制的特點(diǎn)，一是生產(chǎn)資料屬于一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者集體所有，這種集體所有權(quán)對(duì)每個(gè)成員是完全均等的，而且是不可分割地屬于整體；二是這個(gè)整體的成員加入或退出集體不實(shí)行自愿的原則。農(nóng)村集體的成員是按行政區(qū)域劃定的；城鎮(zhèn)集體的成員大多數(shù)是通過(guò)招工錄用、級(jí)級(jí)審批的形式加入的，退出意味著開(kāi)除;三是不承認(rèn)個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)，也捧除按股分紅，經(jīng)營(yíng)成果通常是在作出各項(xiàng)扣除之后按國(guó)家或集體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按勞動(dòng)時(shí)間或工資等級(jí)分配。實(shí)際上
7、，這個(gè)時(shí)期的集體所有制經(jīng)濟(jì)已完全背離了自身應(yīng)有的特色，與國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行模式基本一致。目前我國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)在運(yùn)行中主要遵循以下原則：一是經(jīng)營(yíng)自主原則。集體所有制是一種與國(guó)家所有制不同的公有產(chǎn)權(quán)形式，不同之處在于集體成員當(dāng)家作主；二是“三權(quán)分離”原則，即財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)（股權(quán)）量化到集體成員名下，法人財(cái)產(chǎn)歸集體成員整體，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸集體財(cái)產(chǎn)主體聘用的經(jīng)營(yíng)者；三是股權(quán)所有原則。集體成員的股權(quán)一般具有差異性。當(dāng)然不捧除均等化：四是按勞分配
