學(xué)生傷害事故

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1、學(xué)生傷害事故處理辦法家長們來自不同的職業(yè)，不同的崗位；一樣的辛苦，一樣的忙碌。比如《家庭教育中的養(yǎng)成教育》、《培養(yǎng)孩子的責(zé)任感》、《把快樂還給孩子》等，深受家長們的歡迎。這些天來，我也一直在思索和尋找著家長們共同關(guān)心的話題，正值學(xué)校開展“法制安全文化節(jié)”活動，而學(xué)生的在校期間安全問題關(guān)乎每個(gè)家庭和孩子的切身利益，今天呢，不防就和大家共同學(xué)習(xí)國家教育部出臺的《學(xué)生傷害事故處理辦法》，希望家長們都有所收獲。學(xué)生傷害事故是當(dāng)前困擾中小學(xué)、幼兒園管理的一個(gè)重要問題。2002年9月1日，我國首部處理在校學(xué)生傷害事故的全國性教育法規(guī)《學(xué)生傷害事故處理辦法》（下稱《辦法》）正式開始實(shí)施。這項(xiàng)法規(guī)的出臺彌補(bǔ)了

2、我國教育立法在處理學(xué)生傷害事故專項(xiàng)法規(guī)上的空白，為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益提供了重要的法律依據(jù)。它涉及學(xué)生傷害事故的各個(gè)主要方面，對一些長期以來困擾我國司法實(shí)踐，并引起教育法學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題作出了法律上的明確回答?！掇k法》對這些重要問題的回應(yīng)，簡而括之，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，即“明確了一個(gè)法律關(guān)系，確立了一項(xiàng)歸責(zé)原則，設(shè)定了一套事故處理程序，提出了一種籌措賠償經(jīng)費(fèi)的途徑，規(guī)定了對事故責(zé)任者的處理辦法”。一、《辦法》明確了學(xué)校與學(xué)生在監(jiān)護(hù)問題上的基本法律關(guān)系，即學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)?！掇k法》第七條規(guī)定：“學(xué)校對未成年學(xué)生不

3、承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的除外?！?2這一規(guī)定實(shí)際包含了兩層意思：一是從一般的意義上，明確指出學(xué)校與未成年學(xué)生之間不是一種監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系，學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；二是不排除特殊情況，指出在法律有規(guī)定或?qū)W校依法接受委托的情況下，學(xué)?？赡芤婪ǔ袚?dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。首先，對于一般的中小學(xué)校而言，學(xué)生被送到學(xué)校接受教育，并不意味著學(xué)校成為未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。這是因?yàn)?，從法律上講，我國現(xiàn)行的法律沒有把學(xué)校列為未成年人的監(jiān)護(hù)人。我國《民法通則》第十六條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人?！比绻改敢呀?jīng)死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力，可由下列人員擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)

4、人：（１）祖父母、外祖父母；（２）兄、姐；（３）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母所在單位或未成年人的居民委員會、村民委員會同意的。在沒有上面規(guī)定的人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人時(shí),由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定,或者由居民委員會、村民委員會或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。這一法律條款對未成年人的監(jiān)護(hù)人范圍規(guī)定得十分全面，但是其中并沒有規(guī)定學(xué)?？梢宰鞅O(jiān)護(hù)人。從教育的實(shí)際情況看，未成年學(xué)生具有活潑好動，好奇心強(qiáng)的心理特點(diǎn)，而且由于年齡小，身心發(fā)展不成熟，其自制力、判斷力、自我保護(hù)的能力比較差，容易受到傷害；而學(xué)校實(shí)行的是大班集體教學(xué)，一個(gè)教師要同時(shí)面

5、對幾十個(gè)學(xué)生，在這種情形下，學(xué)校往往無法預(yù)料或預(yù)防所有的傷害事故。因此學(xué)校沒有能力也沒有條件成為未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，并不是說學(xué)校不保護(hù)未成年人的健康成長?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》的第三章“學(xué)校保護(hù)”12專門規(guī)定了學(xué)校教育和保護(hù)未成年學(xué)生的責(zé)任。因此,保護(hù)在校的未成年學(xué)生是學(xué)校依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)。但是保護(hù)和監(jiān)護(hù)有著本質(zhì)的區(qū)別,保護(hù)是指學(xué)校對未成年學(xué)生盡力照顧,使之不受傷害,而監(jiān)護(hù)則是對未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他合法權(quán)益的監(jiān)督和保護(hù)。所以學(xué)校對未成年學(xué)生的保護(hù)不是建立在監(jiān)護(hù)基礎(chǔ)之上的,而是以國家法律的規(guī)定為依據(jù)的，因此,學(xué)校有義務(wù)對未成年學(xué)生實(shí)施保護(hù),盡可

6、能保證其人身安全，減少事故的發(fā)生。未成年學(xué)生有權(quán)要求學(xué)校對其實(shí)施保護(hù)。但學(xué)校實(shí)施的這種保護(hù)一定是與教育教學(xué)活動有關(guān)的保護(hù),而不是其職責(zé)范圍之外的保護(hù)。由此可見，學(xué)校是根據(jù)國家的教育方針教書育人的教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校對學(xué)生只負(fù)有教育、管理和保護(hù)的責(zé)任，不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，如果學(xué)校在自己的職責(zé)范圍內(nèi)有過錯才承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次，在一些特殊情況下，學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。一是法律有明確規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況。目前我國的法律在這方面暫時(shí)還沒有明確的規(guī)定。二是學(xué)校依法接受委托，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況。如未成年學(xué)生的家長把孩子送到寄宿制學(xué)?；蛉杏變簣@，在其子女入學(xué)時(shí)與校方簽訂委托合同，針對學(xué)生寄宿

7、學(xué)校這種特殊的情況，要求學(xué)校代替學(xué)生家長履行部分監(jiān)護(hù)權(quán)。又如有的未成年學(xué)生有特殊體質(zhì)，其父母在其入學(xué)時(shí)就委托學(xué)校根據(jù)孩子的特殊身體狀況予以特殊的護(hù)理或者照顧等。在這些情形中，學(xué)校在接受委托的情況下，如果沒有盡到相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)而導(dǎo)致未成年學(xué)生發(fā)生傷害事故，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。12但就普遍的情況而言，學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。目前，《辦法》以正式法律條文