我區(qū)城市低保工作現(xiàn)狀分析及其對策

《我區(qū)城市低保工作現(xiàn)狀分析及其對策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、做好困難群眾救助工作構(gòu)建和諧社區(qū)————我區(qū)城市低保工作現(xiàn)狀分析及其對策城市居民最低生活保障制度是我國社會保障體系中的重要組成部分，是法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會保障制度，保障對象為共同生活的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的持有非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民。這是從制度上保障貧困人口基本生活的重要途徑。這項制度的實施，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。一、我國城

2、鎮(zhèn)最低生活保障制度的發(fā)展歷史1993年6月---1995年5月的試點階段。1993年6月1號，上海率先建立了城市最低生活保障線制度。1995年5月---1997年8月的推廣階段。1997年5月，全國已經(jīng)有206個城鎮(zhèn)建立城市低保制度。1997年9月---1999年底的普及階段。1997年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，標(biāo)志著城市低保制度正式建立。之后國務(wù)院第21次常務(wù)會議又通過了《城市居民最低生活保障條例》，自1999年10月1日起施行，對城市低保制度進(jìn)行了明確和規(guī)范。2000年---至今的深化階段。2001年8月13日，

3、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在貴州考察社會保障工作時提出了城市低?！皯?yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)。同年年底，城市低保人數(shù)上升為1170.7萬人。隨后，各地對于低保資格的限制逐步消除，2002年底，享受城市低保的人數(shù)增長到2064.7萬人。二、我區(qū)城市居民最低生活保障工作的基本情況我區(qū)的城市居民最低生活保障工作是從1997年開始，在黨委、政府的重視支持，工作人員的勤奮努力下，低保制度在我區(qū)扎實推進(jìn)，較好地解決了貧困群眾的實際困難，得到了老百姓的肯定和擁護(hù)，顯現(xiàn)了這項制度的良好社會效益：一是增強(qiáng)了黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，密切了黨群、干群關(guān)系；二是促進(jìn)了社會穩(wěn)定和和諧建設(shè)；三是增強(qiáng)

4、了貧困群眾投入生產(chǎn)、改善生活的信心；四是切實讓貧困群眾感受到身處困境時有黨和政府的關(guān)懷以及改革成果由人民共享的和諧理念；五是讓社會各界及人民群眾看到：黨和政府是在認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，實實在在地為老百姓辦實事、謀利益，樹立了黨和政府在老百姓心中的形象。我區(qū)的低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價指數(shù)變化、消費(fèi)水平等因素，曾先后5次調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已從最初的80元/月逐步提高到104元、160元、190元、220元、目前，我區(qū)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)為260元。低保對象的范圍也在逐年擴(kuò)大。以水心亭社區(qū)為例，低保人數(shù)由最初的幾十人擴(kuò)大到500多人，占社區(qū)

5、常住人口的3.00％。附：2004年—2009年水心亭社區(qū)城市居民最低生活保障情況一覽表??????????????????????年份情況2004年2005年2006年2007年2008年2009年戶數(shù)（戶）145198221245254266人數(shù)（人）377476516557536563標(biāo)準(zhǔn)（元）160190220220260260年保障金額（萬元）121519202123（一）低保人員構(gòu)成情況1、按人員類別分，低保人員大致可分為以下兩大類8種：兩大類為社會中孤、老、病、殘人員和貧困職工及家屬。前者屬于低保中的靜態(tài)組成部分，近年來變化不大，可以認(rèn)為對低

6、保產(chǎn)生的影響較小，后者是低保的主體部分，也是持續(xù)增長的動態(tài)部分，成因主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企事業(yè)單位改革，所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。（1）下崗失業(yè)人員331人，占低保人群的58.8%；（2）殘疾人49人，占低保人群的8.8%；（3）重病人員9人，占低保人群的1.6%；（4）“三無對象”8人，占低保人群的1.5%；（5）在校學(xué)生132人，占低保人群的23.6%；（6）學(xué)齡前兒童12人，占低保人群的2.2%；（7）兩勞人員，共3人，占低保人群的0.1%；（8）優(yōu)撫對象19人，占低保人群的3.4%；2、按年齡結(jié)構(gòu)分：（1）0-18歲??89?人，占低保人群的15.8%

7、；（2）18-40歲?56?人，占低保人群的10?%；（3）40-50歲???251人，占低保人群的?44.6?%；（4）50-60歲??125?人，占低保人群的??22.20?%；（4）60歲以上的?42?人，占低保人群的??7.4%；3、按性別分：男性288人，占低保人群的51.1%；女性275人，占低保人群的48.9%。（二）低保人員分布狀況從城市低保人員的居住地域分布來看，以水心亭社區(qū)為例其中居住在中心城區(qū)218戶，共有487人，占低?？?cè)藬?shù)的86.5%，居住在周邊區(qū)縣的有48戶，共76人，占低?？?cè)藬?shù)的13.5%。三、低保工作中存在的問題及成因（

8、一）、人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，基層民政社會