失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作調(diào)研報告

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1、失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作調(diào)研報告2012年2月，我市所屬各縣（市）失業(yè)保險基金全額上劃至市失業(yè)保險基金財政專戶，至此，我市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作在全省率先完成。在3月6日召開的“2012年全省失業(yè)保險工作會議上”，我市以《凝聚合力、多措并舉，全力做好失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作》為題，做了失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作經(jīng)驗介紹，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和各地市同仁的一致好評。統(tǒng)籌后的一年多時間里，市失業(yè)保險管理局先后制定出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范我市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作有關(guān)問題的通知》和《縣（市）失業(yè)保險工作要求》等規(guī)范性文

2、件，并對《xx市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作流程》做了多次修改和調(diào)整，使我市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作逐步步入正軌。一、目前我市市級統(tǒng)籌工作現(xiàn)狀：目前我市已在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌，形成市級主管、縣（市）分管的失業(yè)保險管理機制，規(guī)范了管理和服務(wù)，提高了業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，增強了保障功能。基金分級征收統(tǒng)一管理失業(yè)保險基金實行市本級和縣（市）分級征收，市和縣（市）地方稅務(wù)部門按照《黑龍江省社會保險費征繳辦法》，分級征收失業(yè)保險費。征繳任務(wù)一年一定，市失業(yè)保險管理局根據(jù)上級下達的失業(yè)保險費征繳、擴面任務(wù)和全市失

3、業(yè)保險基金收支的實際情況等因素編制基金征繳計劃，經(jīng)市人力資源和社會保障局和地稅部門同意，財政部門審核，報市政府批準后執(zhí)行。對沒有完成當年失業(yè)保險征繳計劃并且出現(xiàn)基金發(fā)放缺口的縣（市），其差額部分由縣（市）政府落實資金；對完成當年失業(yè)保險征繳計劃，出現(xiàn)基金發(fā)放缺口的縣（市），使用各自失業(yè)保險基金滾存結(jié)余予以彌補，再有不足時由縣（市）政府落實資金解決?；鸾y(tǒng)一繳撥保留了市、縣（市）原有財政部門的失業(yè)保險基金財政專戶、地方稅務(wù)部門的稅務(wù)征收過渡戶、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的失業(yè)保險基金支出過渡戶?；鹑~繳撥，實行收支兩

4、條線管理。市和各縣（市）地方稅務(wù)部門按月將失業(yè)保險費征收至各自稅務(wù)征收過渡戶，再于每月末將當月征收的失業(yè)保險費全額上繳至各自財政部門設(shè)立的失業(yè)保險基金財政專戶?？h（市）財政部門在每月末將當月上繳的失業(yè)保險費全額上繳至市財政部門設(shè)立的失業(yè)保險基金財政專戶。市本級、各縣（市）基金收支結(jié)余情況要單獨記錄。市本級和縣（市）原結(jié)余的失業(yè)保險基金和欠繳的失業(yè)保險費同屬市統(tǒng)籌基金?？h（市）結(jié)余的失業(yè)保險基金由縣（市）財政部門全額劃轉(zhuǎn)到市財政部門失業(yè)保險基金財政專戶?；鸾y(tǒng)一支付各縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)于每月3日前向市失業(yè)保險管

5、理局申報當月失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇支出計劃。市局經(jīng)審核并與市本級支出計劃匯總后，于每月10日前報市財政部門復(fù)核。市財政部門復(fù)核無誤后于每月15日前將市本級所需基金劃入市失業(yè)保險管理局失業(yè)保險基金支出過渡戶；將各縣（市）所需基金劃入縣（市）財政部門的失業(yè)保險基金財政專戶，再由各縣（市）財政部門的失業(yè)保險基金財政專戶劃入到縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)失業(yè)保險基金支出過渡戶。失業(yè)保險金發(fā)放標準按市、縣（市）兩個層次分別確定或調(diào)整。市、縣（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)保險基金結(jié)余、領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)、擬培訓(xùn)人數(shù)、培

6、訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)課時、培訓(xùn)補貼標準等情況，提出使用失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補貼費的申請，經(jīng)同級人力資源和社會保障部門、財政部門審核同意，由市人力資源和社會保障部門審核匯總后，報省人力資源和社會保障廳審批。市財政部門根據(jù)省人力資源和社會保障廳審批資金的使用額度，將市本級所需基金據(jù)實撥付至市失業(yè)保險管理局失業(yè)保險基金支出過渡戶；將各縣（市）所需基金據(jù)實撥付至縣（市）財政部門的失業(yè)保險基金財政專戶，再由各縣（市）財政部門的失業(yè)保險基金財政專戶劃入到縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)失業(yè)保險基金支出過渡戶?；鸾y(tǒng)一財務(wù)核算市失業(yè)保險管

7、理局按照職責(zé)分工和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，進行統(tǒng)一會計核算，編制全市年度失業(yè)保險基金收支預(yù)算草案，由市人力資源和社會保障局審核后，報市財政部門審核。經(jīng)市政府批準，由財政部門及時向人力資源和社會保障局批復(fù)執(zhí)行，并報省財政廳、人力資源和社會保障廳備案。統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程嚴格按照原勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南的通知》（勞社廳發(fā)〔2006〕24號）和《xx市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作流程》規(guī)定的內(nèi)容，辦理失業(yè)保險登記管理、失業(yè)保險費征繳、繳費記錄、待遇審核與支付、財務(wù)管理、稽核監(jiān)督等業(yè)務(wù)。二、

8、市級統(tǒng)籌工作存在的問題失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌在我市運行的一年多時間里，在基金監(jiān)管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和保障能力等方面都有所增強，但在許多方面仍未做到統(tǒng)一，存在許多不足，使市級統(tǒng)籌的職能未得到充分發(fā)揮：1、機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。截止目前，我市所屬五縣（市）中只有三縣（市）實現(xiàn)了機構(gòu)獨立設(shè)置，仍有兩縣（市）機構(gòu)包含于就業(yè)局之內(nèi)，給我市失業(yè)保險工作的正常開展帶來許多不便。2、參保范圍不統(tǒng)一。我市失業(yè)保險參保范圍已經(jīng)覆蓋了城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單