關(guān)于新農(nóng)保的調(diào)查與思考

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1、——基于安徽省蒙城縣的調(diào)研[摘要]通過對(duì)安徽省蒙城縣100多戶的入戶調(diào)查問卷分析，了解到農(nóng)民們參加新農(nóng)保的一些基本情況，對(duì)新農(nóng)保的一些看法和建議，筆者針對(duì)這些情況提出了自己一些不成熟的建議。[關(guān)鍵詞]新農(nóng)保；蒙城縣；建議一、引言2011年8月，筆者隨國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的穩(wěn)定和完善研究”課題組，對(duì)蒙城縣和霍山縣的新農(nóng)保實(shí)施情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，主要采取問卷調(diào)查的方式。由于在霍山縣所選取的調(diào)研地點(diǎn)人口住居集中度大，類似于城鎮(zhèn)，筆者認(rèn)為其不具有代表性，于是選取蒙城縣為例。實(shí)

2、施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾、事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的民生工程。蒙城縣自2009年11月被確定為全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣以來，試點(diǎn)工作取得了一定的成果。截止2011年7月底，蒙城縣16-59周歲符合參保條件的人口為68.2594萬(wàn)人，2011年應(yīng)完成參保人數(shù)61.4335萬(wàn)人，實(shí)際參保人數(shù)36.8614萬(wàn)人，參保率達(dá)60%，征收基金4734.98萬(wàn)元；60周歲以上老人142454萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老基金數(shù)13.5915萬(wàn)人，發(fā)放率達(dá)到95.4%；截止6月底，全縣共辦理了亦工亦農(nóng)群體14個(gè)（民

3、師、供銷、搬運(yùn)等），實(shí)現(xiàn)參保4961人，發(fā)放養(yǎng)老金3387人，累積發(fā)放養(yǎng)老金473.92萬(wàn)元，但擴(kuò)面工作有待加強(qiáng)。二、新農(nóng)?；厩闆r1、新農(nóng)保參保情況在所調(diào)查的115個(gè)有效樣本中，有111人參加了新農(nóng)保，3人未參加但打算參加，1人未參加也不打算參加，參保率達(dá)到96.52%（見表一）。參保率還是比較高的。表一所調(diào)查村民是否已參加新農(nóng)保情況表您是否已參加新農(nóng)保頻數(shù)頻率%已參加11196.52未參加但打算參加32.61未參加也不打算參加10.87合計(jì)115100.00其中未參加新農(nóng)保的原因有的是因?yàn)樽优㈨?/p>

4、，贍養(yǎng)老人；有的是因?yàn)橄嘈耪畷?huì)出臺(tái)更好的政策；有的是因?yàn)閰⒓恿松虡I(yè)保險(xiǎn)或?qū)φ闹贫炔幌嘈牛J(rèn)為政府的政策缺乏連續(xù)性等。2、農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的了解程度那么農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的政策了解如何，又是通過什么渠道了解到的呢？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在116個(gè)有效樣本中有26人對(duì)新農(nóng)保非常了解，有83人對(duì)新農(nóng)保一般了解，有7個(gè)人完全不了解（見表二）?？梢钥闯?，大部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的具體政策了解不多。他們大都只知道現(xiàn)在每年交多少錢，然后60歲之后就可以拿錢，而對(duì)新農(nóng)保的一些具體政策知之甚少。這主要是由于當(dāng)?shù)卣谛麄髡邥r(shí)不夠透徹。

5、表二所調(diào)查村民對(duì)新農(nóng)保了解情況表您了解09年出臺(tái)的新農(nóng)保政策嗎頻數(shù)頻率%非常了解2622.41一般了解8371.55完全不了解76.04合計(jì)116100．00在所調(diào)查的農(nóng)戶當(dāng)中，有29.68%的人收到了當(dāng)?shù)卣男麄鳎?3.23%是通過電視廣播了解到新農(nóng)保，41.94%的人是從村干部那了解到新農(nóng)保的政策，還有5.15%的人是從親戚朋友的那了解到的（見表三）。可以看出，當(dāng)?shù)卣痛甯刹吭谛罗r(nóng)保的政策宣傳中起到了絕大的作用，這一點(diǎn)是值得肯定的，但是宣傳的力度不夠，對(duì)政策的宣傳不夠透徹。表三所調(diào)查村民新農(nóng)保

6、了解渠道情況表您通過何種渠道了解的頻數(shù)頻率%當(dāng)?shù)卣麄?629.68電視廣播3623.23村干部6541.94親戚朋友85.15合計(jì)155100.00注：有參與調(diào)查人員選擇多種獲取方式。3、農(nóng)民繳費(fèi)檔次情況新農(nóng)保繳費(fèi)有5個(gè)檔次，分別是100元、200元、300元、400元、500元。在所調(diào)查的101個(gè)有效樣本中，其中有73人選擇100元，占72.28%，占絕大多數(shù)，6人選擇200元，3人選擇300元，1人選擇400元，有18人選擇500元（見表四）。表四所調(diào)查村民繳費(fèi)檔次情況表如果您已參保，選擇的哪

7、一繳費(fèi)檔次頻數(shù)頻率%每年1007372.28每年20065.94每年30032.97每年40010.99每年5001817.82合計(jì)101100.004、繳費(fèi)對(duì)農(nóng)民生活的影響現(xiàn)行的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上對(duì)農(nóng)民朋友的生活沒有影響。有13.26%的人認(rèn)為現(xiàn)有繳費(fèi)對(duì)其生活有影響，且有一人表示有很大影響，這主要因?yàn)槭悄承┘彝デ闆r比較特殊，生活特別困難的。86.74%的人是覺得沒什么影響的（見表五）。表五所調(diào)查村民參保繳費(fèi)對(duì)生活影響情況表您現(xiàn)有繳費(fèi)對(duì)生活是否有影響頻數(shù)頻率%有很大影響11.02有點(diǎn)影響1212.24基本

8、沒影響6566.33完全沒影響2020.41合計(jì)98100.00因此可以說新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是合理的，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，96.94%的人認(rèn)為新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是合理的，只有3.06%的人認(rèn)為其不合理（見表六）。表六所調(diào)查村民對(duì)新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理情況表您認(rèn)為新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理頻數(shù)頻率%合理9596.94不合理33.06合計(jì)98100.005、農(nóng)民對(duì)參保手續(xù)的意見在所調(diào)查的105個(gè)有效樣本中，有5.71%的人認(rèn)為手續(xù)太麻煩，有94.29%的人認(rèn)為還可以或不