上海建設(shè)科創(chuàng)中心的路徑探討

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1、上海建設(shè)科創(chuàng)中心的路徑探討-企業(yè)管理論文上海建設(shè)科創(chuàng)中心的路徑探討陳勇鳴胡雨斌

2、文建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心（簡(jiǎn)稱(chēng)科創(chuàng)中心），不僅是上海加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，也是利用上海優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的要求。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在上海視察工作時(shí)，希望上海努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭，走到世界前列，加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進(jìn)軍。一，上海離具有全球影響力的科創(chuàng)中心有多遠(yuǎn)科創(chuàng)中心是指主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展，對(duì)其它區(qū)域具有明顯的集聚與輻射作用。科

3、創(chuàng)中心具有創(chuàng)新精神突出、創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新成果豐富、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越等特征。具體地說(shuō)，全球科創(chuàng)中心具有以下特征，一是持續(xù)地產(chǎn)生對(duì)人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)生活方式具有重大影響的原創(chuàng)技術(shù)。二是持續(xù)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。三是每若干年就要產(chǎn)生一家對(duì)全球產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重大影響甚至是顛覆性影響的企業(yè)。四是原創(chuàng)思想的發(fā)源地和匯聚地。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，歷史文化各異，以及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不同，科技創(chuàng)新中心有不同發(fā)展模式。依據(jù)規(guī)模和地位不同，科創(chuàng)中心可分為世界級(jí)科創(chuàng)中心城市（如倫敦、紐約、巴黎）、區(qū)域科創(chuàng)中心城市（赫爾辛基、斯德哥爾摩、墨爾本

4、）和非中心科創(chuàng)城市群（日本關(guān)西創(chuàng)新城市群）；依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，科創(chuàng)中心可為高技術(shù)制造創(chuàng)新中心城市（美國(guó)硅谷、波士頓-128號(hào)公路地區(qū)）和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心城市（美國(guó)西雅圖、日本大阪）；依據(jù)文化背景不同，可以分為單元文化下的創(chuàng)新型城市（日本東京）和多元文化下的創(chuàng)新型城市（新加坡、香港）等。2012年12月StartupGenome公司調(diào)查全球5萬(wàn)家創(chuàng)新公司，從公司生產(chǎn)、資金、企業(yè)表現(xiàn)、創(chuàng)辦人態(tài)度、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、后援網(wǎng)絡(luò)、人才等元素，找出全球最熱門(mén)的新創(chuàng)公司群聚的20個(gè)城市，分別是硅谷、特拉維夫、洛杉磯、西雅圖

5、、紐約、波士頓、倫敦、多倫多、溫哥華、芝加哥、巴黎、雪梨（澳洲）、圣保羅、莫斯科、柏林、滑鐵盧（加拿大）、新加坡、墨爾本、班加羅爾（印度）、圣地牙哥（智利）。上海要建科創(chuàng)中心，而且是國(guó)際領(lǐng)先、有全球影響的，任務(wù)將是非常艱巨的。與世界科創(chuàng)中心相比上海差距主要有：一是缺乏世界一流的科創(chuàng)企業(yè)；二是缺乏以人才為核心的科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，難以吸引國(guó)際一流人才，三是缺乏世界一流的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)；四是缺乏引領(lǐng)世界科技發(fā)展方向的能力；五是缺乏持續(xù)不斷產(chǎn)生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和變革性技術(shù)成果的能力；六是缺乏學(xué)術(shù)傳承和有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)

6、合機(jī)制。二、上海建設(shè)有全球影響力的科創(chuàng)中心路徑探討路徑之一，調(diào)整發(fā)展指導(dǎo)思想。上海正在做面向未來(lái)30年的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和新一輪城市規(guī)劃的編制，應(yīng)把科創(chuàng)中心作為一個(gè)重要的功能定位，和“四個(gè)中心”建設(shè)并行。經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四個(gè)中心”都是產(chǎn)業(yè)中心。從城市發(fā)展趨勢(shì)看，從“產(chǎn)業(yè)中心”必然走向“產(chǎn)業(yè)中心+創(chuàng)新中心”。上海要調(diào)整政府科技管理職能，更加突出市場(chǎng)配置資源的功能。政府職責(zé)是制定政策、改革體制、增加投入、完善法治、培育資本市場(chǎng)。政府要從抓大項(xiàng)目轉(zhuǎn)向抓科技公共服務(wù)，從重項(xiàng)目審批轉(zhuǎn)向重市場(chǎng)培育；從重研發(fā)投入轉(zhuǎn)向重

7、政府采購(gòu)，加快推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；由重前期立項(xiàng)轉(zhuǎn)向重全過(guò)程管理，提高科技管理公正性、科學(xué)性和有效性；由重經(jīng)費(fèi)分配轉(zhuǎn)向重使用績(jī)效，努力提高科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。上海市財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比例并不低，但帶動(dòng)社會(huì)投入不夠。2012年上海市財(cái)政科技支出占財(cái)政支出達(dá)到5.9%，北京市財(cái)政科技支出占財(cái)政支出為4.2%，而北京全社會(huì)科技支出量遠(yuǎn)超上海。2012年國(guó)家財(cái)政科技支出占財(cái)政支出比重為4.4%。同時(shí)，要防止把科創(chuàng)中心建設(shè)當(dāng)成是“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的速度工程，當(dāng)成是重大工程與項(xiàng)目的疊加；防止在體制機(jī)制未有根本

8、性變革的情況下，傳統(tǒng)的分錢(qián)分物的模式再度重演；防止把科創(chuàng)中心建設(shè)理解為是要在與兄弟省市爭(zhēng)資源搶項(xiàng)目中勝出一籌的招商引資大戰(zhàn)；防止在風(fēng)起云涌的創(chuàng)客中心建設(shè)成為房地產(chǎn)商、資本玩家的概念資源；防止政府忽視對(duì)存量資源的結(jié)構(gòu)改造而一味上新的項(xiàng)目。路徑之二，創(chuàng)新科研體制，提高科研投入效率。深圳過(guò)去數(shù)十年，在一個(gè)建市之初只有兩個(gè)工程師的城市實(shí)現(xiàn)了高科技產(chǎn)業(yè)的整體躍進(jìn)，誕生了華為、騰訊、中興、邁瑞、比亞迪等一大批蜚聲中外的明星企業(yè)，PCT國(guó)際專(zhuān)利數(shù)量連續(xù)9年居國(guó)內(nèi)城市之首。過(guò)去幾十年，中國(guó)創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)基本上采用了“成果轉(zhuǎn)化”的

9、路徑模式，深圳依靠“需求拉動(dòng)”的模式，創(chuàng)出了一條自主創(chuàng)新之路。在人們推崇深圳模式時(shí)候，深圳開(kāi)始了新一輪的探索：布局源頭創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“需求拉動(dòng)”和“成果轉(zhuǎn)化”并舉的雙引擎創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。利用“民辦非企”的公益性組織作為源頭創(chuàng)新的組織實(shí)施主體，選擇若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的布局，很快形成了一批在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的新型科研機(jī)構(gòu)。如華大基因研究院、光啟高等理工研究院、國(guó)創(chuàng)新能源