魯安監(jiān)發(fā)118號(hào)

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1、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕118號(hào)關(guān)于開展化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作的意見各市安監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，各化工企業(yè)，有關(guān)設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)單位：為深入排查治理化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)存在的安全隱患，進(jìn)一步提高化工裝置的本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）等法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就在全省開展化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)開展化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷的重要意義近年來，按照國(guó)

2、家安監(jiān)總局和省政府的部署要求，全省各級(jí)安監(jiān)部門和各類化工企業(yè)認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定?！?—但是，一些化工企業(yè)特別是中小型化工企業(yè)早期建設(shè)的化工裝置，由于沒有設(shè)計(jì)或者未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工藝裝備存在著許多缺陷或安全隱患，生產(chǎn)安全事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，全省未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置共發(fā)生事故12起、死亡25人，分別占全部化工生產(chǎn)安全事故的23.1%和28.4%。這些事故，主要是生產(chǎn)工藝流程不能滿足安全生產(chǎn)

3、的要求，主要設(shè)備、管道、管件選型（材）不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，裝置布局不合理等原因造成的。開展化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作，是全面排查治理這類安全隱患，提高化工裝置本質(zhì)安全水平，防止事故發(fā)生的重要措施。對(duì)此，各級(jí)安監(jiān)部門、各化工企業(yè)要高度重視，切實(shí)提高對(duì)化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照全省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入，加快診斷和整改工作步伐，進(jìn)一步提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。二、目標(biāo)任務(wù)依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的原則，加快推進(jìn)化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作。20

4、12年6月底前，全省所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)（沒有設(shè)計(jì)或者承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)）—8—的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，查找存在的安全隱患，出具安全診斷報(bào)告書。2012年底前，相關(guān)企業(yè)必須完成設(shè)計(jì)安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。三、工作范圍和重點(diǎn)全省所有化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)制藥企業(yè)的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置，都要由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置（在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的），重

5、要儲(chǔ)存和裝卸設(shè)施（用于儲(chǔ)存和裝卸易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性化學(xué)品的），包括依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）確定的重大危險(xiǎn)源，根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷：（一）工藝技術(shù)及流程1、工藝技術(shù)是否成熟、可靠，采用的新技術(shù)、新工藝是否在小試、中試或工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；2、工藝流程的組成，主要包括：原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品精制、儲(chǔ)存和裝卸等環(huán)節(jié)組成，每個(gè)環(huán)節(jié)的單元操作過程或工序組成，每個(gè)單元操作過程或工序的設(shè)備構(gòu)成和連接（含反應(yīng)器、塔、爐、槽罐等各類設(shè)備、設(shè)施、管道

6、、自控聯(lián)鎖裝置、監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)施、泄壓止逆設(shè)施、阻火設(shè)施、吸收、中和及破壞設(shè)施、惰性氣體保護(hù)和置換設(shè)施等），是否合理并保證安全運(yùn)行；—8—3、操作方式、工藝參數(shù)、主要控制指標(biāo)（溫度、壓力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作條件要求；4、各生產(chǎn)物料所流經(jīng)工藝設(shè)備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求，禁忌物料的使用是否安全；5、整個(gè)工藝技術(shù)及流程能否滿足安全生產(chǎn)要求。（二）主要設(shè)備和管道1、主要設(shè)備包括定型設(shè)備的選型、非標(biāo)設(shè)備的制作和選用是否符合相關(guān)規(guī)范要求；2、設(shè)備、管道、管件的選材是否符合物料性質(zhì)（有毒、腐蝕、易燃

7、、易爆等）及作業(yè)環(huán)境（高溫、高壓、低溫、臨氫等）的要求；3、主要工藝物料管道及其他輔助管道和閥門、法蘭等管道元件的選用和連接方式是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）自動(dòng)控制1、屬于危險(xiǎn)化工工藝的裝置，是否按照國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定設(shè)置了相應(yīng)的自動(dòng)控制、安全聯(lián)鎖及緊急停車系統(tǒng)，該系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用；2、屬于其他化工工藝的裝置，是否按照工藝安全要求，對(duì)主要控制參數(shù)設(shè)置了相應(yīng)的儀表檢測(cè)，自控檢測(cè)點(diǎn)位置及安全聯(lián)鎖回路設(shè)置是否合理，自控系統(tǒng)應(yīng)急電源及儀表風(fēng)供應(yīng)、儀表選型是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求?！?—（四）重要設(shè)備設(shè)施布置1、對(duì)安全生產(chǎn)起

8、關(guān)鍵作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、變配電室等公用工程，對(duì)裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等，布置是否合理，防火間距是否符合要求；2、消防通道、安全疏散通道是否符合規(guī)范要求；3、裝置區(qū)內(nèi)裝置儲(chǔ)罐（組）布置，倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸設(shè)施布置是否符合相關(guān)規(guī)范要求等。承擔(dān)設(shè)計(jì)安全診斷工作的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)診斷檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整