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《完善能動(dòng)司法機(jī)制創(chuàng)新能動(dòng)司法方式》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、完善能動(dòng)司法機(jī)制創(chuàng)新能動(dòng)司法方式——中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)司法改革專業(yè)委員會(huì)2011年年會(huì)暨能動(dòng)司法方式專題研討會(huì)綜述呂娜馬洪濤李曉民代秋影9月15日至16日，中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)司法改革專業(yè)委員會(huì)2011年年會(huì)暨能動(dòng)司法方式專題研討會(huì)在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市召開。來(lái)自最高人民法院、中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)、司法改革專業(yè)委員會(huì)及部分知名高校的專家學(xué)者共70余人參加會(huì)議。與會(huì)代表圍繞能動(dòng)司法方式進(jìn)行了專題研討?，F(xiàn)將會(huì)議研討情況綜述如下：一、能動(dòng)司法方式與堅(jiān)持黨的群眾路線與會(huì)代表認(rèn)為，人民法院既是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，也是群眾工作部門；人民法官既
2、是司法工作者，也是群眾工作者。群眾工作應(yīng)當(dāng)成為人民法院的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性和根本性工作。新形勢(shì)下，人民法院必須把黨的群眾路線全面貫徹到執(zhí)法辦案之中，始終堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，不斷完善能動(dòng)司法機(jī)制，不斷創(chuàng)新能動(dòng)司法方式，更好地回應(yīng)人民群眾的司法關(guān)切。江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥認(rèn)為，人民法院群眾工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做好新形勢(shì)下人民法院群眾工作，必須充分發(fā)揮法官的主觀能動(dòng)性，有效滿足人民群眾對(duì)司法功能、司法公正、司法效果、司法過(guò)程、司法公信的新需求，讓司法更加主動(dòng)地服務(wù)群眾，更加自覺地接受群眾的監(jiān)督。人民法院要以做好新形勢(shì)下的群眾工作為統(tǒng)
3、攬深入推進(jìn)能動(dòng)司法，準(zhǔn)確把握做好新形勢(shì)下群眾工作的基本要求，尊重人民群眾的主體地位，依靠人民群眾解決矛盾糾紛，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法制觀念，努力弄清糾紛的事實(shí)真相，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義。要遵循司法工作客觀規(guī)律，大力加強(qiáng)能動(dòng)司法服務(wù)群眾的司法機(jī)制建設(shè)，健全完善涉訴民意溝通表達(dá)、訴訟利益協(xié)調(diào)平衡、調(diào)解工作機(jī)制、參與社會(huì)管理機(jī)制以及司法公開、司法民主、司法便民、司法監(jiān)督等機(jī)制，以規(guī)范性、長(zhǎng)效性的制度保障群眾工作的深入開展。南京大學(xué)吳英姿教授認(rèn)為，群眾路線司法方法的重要內(nèi)容之一就是健全涉訴民意溝通表達(dá)機(jī)制。近年來(lái)，“被民意改變的司法”一再重演，影響了司法權(quán)威。
4、司法理性中公共理性的缺失是上述問題的癥結(jié)所在。司法公共理性與“政策理性”不同。當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的方式更多地屬于政策理性的范疇，存在司法者與公共決策者的角色混同、司法程序與公共決策議程的混同、司法目標(biāo)與社會(huì)治理目標(biāo)的混同等問題。人民法院堅(jiān)持群眾路線，一定要培育司法公共理性，建立司法制度內(nèi)的溝通方法，在程序內(nèi)完善陪審制，在程序外建立健全判例研究與案例指導(dǎo)制度，并強(qiáng)化司法與民意溝通的程序保障。二、能動(dòng)司法方式與化解社會(huì)矛盾糾紛會(huì)議代表認(rèn)為，在社會(huì)矛盾糾紛多發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，能動(dòng)司法契合了涉訴矛盾糾紛化解的客觀需求。人民法院應(yīng)當(dāng)完善能動(dòng)司
5、法化解社會(huì)矛盾糾紛的方式方法，建立健全訴訟調(diào)解機(jī)制、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、行政訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制、巡回審判機(jī)制、涉訴信訪等能動(dòng)司法機(jī)制，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所博士后袁小剛認(rèn)為，我國(guó)吸收西方當(dāng)事人主義訴訟模式效果不佳。通過(guò)本土自生司法方式的實(shí)證考察可以看出，作為“東方經(jīng)驗(yàn)”的調(diào)解，在刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟中都取得了成功；堅(jiān)持能動(dòng)司法，堅(jiān)持群眾路線，回應(yīng)了人民群眾對(duì)人民法院司法模式和人民法官司法方式的期待，這些司法的本土方式也是行之有效的。中國(guó)特色司法權(quán)的行使方式絕非對(duì)抗制下的一判了之。江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)人民法院儲(chǔ)春平法官認(rèn)
6、為，在現(xiàn)代社會(huì)交通、通訊高度發(fā)達(dá)的條件下，巡回審判依然應(yīng)當(dāng)成為人民法院的一種常態(tài)化審判模式。要充實(shí)巡回審判的時(shí)代內(nèi)涵，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)對(duì)巡回審判進(jìn)行改造，巡回審判方式才能得到繼承和發(fā)展。甘肅省張掖市中級(jí)人民法院楊學(xué)詩(shī)法官認(rèn)為，在依然處于鄉(xiāng)土社會(huì)的當(dāng)代中國(guó)，衡平司法是解決人民法院化解社會(huì)矛盾糾紛理想與現(xiàn)實(shí)沖突的理性選擇。應(yīng)當(dāng)批判地繼承我國(guó)傳統(tǒng)的衡平司法理念，以化解矛盾糾紛為價(jià)值取向，通過(guò)強(qiáng)化訴訟調(diào)解，堅(jiān)持能動(dòng)司法，平衡沖突各方的利益關(guān)系，努力讓群眾感知正義。建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，是人民法院能動(dòng)地化解社會(huì)矛盾糾紛的重要方
7、式。廈門大學(xué)齊樹潔教授以能動(dòng)司法與訴調(diào)對(duì)接為切入點(diǎn)，提出了改革和創(chuàng)新我國(guó)法院調(diào)解制度的建議。他認(rèn)為，人民法院要加強(qiáng)審前調(diào)解，實(shí)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)審分離；規(guī)范調(diào)解中法官釋明權(quán)的行使，防止因過(guò)度行使釋明權(quán)而損害當(dāng)事人的合法權(quán)益；確立調(diào)解程序規(guī)范，將審限規(guī)則、辯論規(guī)則、證據(jù)規(guī)則等合理引入調(diào)解程序，并確定強(qiáng)制適用和當(dāng)事人選擇適用的程序規(guī)則；進(jìn)一步發(fā)展司法性ADR，將訴訟外的糾紛解決渠道與司法的強(qiáng)制力和正式的訴訟程序有機(jī)結(jié)合起來(lái)。廣東省從化市人民法院周強(qiáng)法官認(rèn)為，廣東法院訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制從程序運(yùn)作上看，訴前聯(lián)調(diào)以尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)為前提，合理規(guī)定了聯(lián)調(diào)機(jī)制的
8、受案范圍，明確了免費(fèi)調(diào)解、有限調(diào)解、司法確認(rèn)的基本原則，完善了聯(lián)調(diào)機(jī)制的操作程序，優(yōu)化了調(diào)解資源配置，顯示出了化解社會(huì)矛盾糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，行政訴訟調(diào)解適用的研究在能動(dòng)司法的
