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5、量加大,承擔(dān)的職能也越來越多,既要落實(shí)惠農(nóng)政策和惠農(nóng)補(bǔ)貼、開展涉農(nóng)資金監(jiān)管,又要抓好農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收、落實(shí)農(nóng)村綜合改革及管理任務(wù),等等。全市基層財(cái)政干部努力適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變,積極發(fā)揮基層財(cái)政服務(wù)、管理和監(jiān)督的作用,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在履行職能的過程中,也存在著許多問題,主要表現(xiàn)在:第一,資金監(jiān)管力度不夠。近年來,國(guó)家不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入力度,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金,除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼外,還有土地部門負(fù)責(zé)的土地整理資金、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金以及水利部門負(fù)責(zé)的低丘田改造、大中型水庫(kù)加固維修資金等。多數(shù)項(xiàng)目資金歸口部門管
6、理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)管方面“插不進(jìn)手”7----------------------------------------------------精品文檔值得收藏-------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔Word可編輯值得收藏------------------------------------------------,導(dǎo)致專項(xiàng)資金被擠占、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,難以充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的整體效益。特別是在新
7、農(nóng)合基金監(jiān)管方面,基層財(cái)政反映很大。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所只負(fù)責(zé)新農(nóng)合基金的征收,管理、審核、使用由鎮(zhèn)合管辦和鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所無權(quán)過問。由于監(jiān)管缺位,導(dǎo)致新農(nóng)合基金在使用上隨意性很大。部分惠農(nóng)補(bǔ)貼資金也缺乏財(cái)政監(jiān)管。一是水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼監(jiān)管不到位。在水稻保險(xiǎn)方面,由于農(nóng)民自身管理到位,目前水稻受災(zāi)特別是大面積受災(zāi)的極少,再加上受災(zāi)后鑒定難、賠付低,農(nóng)民對(duì)水稻保險(xiǎn)有抵觸,不愿投保。保險(xiǎn)公司按照全市水稻的總面積收取保費(fèi)和申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼,不據(jù)實(shí)賠付,而是按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)總額返還一定的資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行決定賠付數(shù)額,導(dǎo)致農(nóng)民受災(zāi)后賠付不到位。在能繁母豬保險(xiǎn)方面,按
