公共財(cái)政要致力于改善民生

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1、.冬口改星視窗REFORM公共財(cái)政要致力于改善民生口夏杰長:作者簡介夏杰長,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,研究員。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貧易經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究室主任兼成本與價(jià)格研究室主任,中國社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師。:研究方向財(cái)稅政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的研究與政策咨詢。::代表作《反失業(yè)的財(cái)政政策》(財(cái)政政策轉(zhuǎn)型從積極到穩(wěn)健》等。在《經(jīng)濟(jì)研究》等國內(nèi)知名學(xué)術(shù)刊物發(fā)表財(cái)稅理論與政策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的學(xué)術(shù)論文百余篇。,“”胡錦濤總書記在中共十七大報(bào)告(老百姓)民生的生是指普孫中山民生史觀并對(duì)其注入新的內(nèi)容:“。中強(qiáng)調(diào)指出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基通百姓的生存事宜從字面上講

2、,是完全必要的。即使按照孫中山先民,更加注重社會(huì)建設(shè),,、生的民生,。礎(chǔ)上著力保生顧名思義就是人民的生活生四要素論也是如此改,,,、、、、障和改善民生推進(jìn)社會(huì)體制改革計(jì)問題它包括民眾的衣食住革開放初期的民生問題主要是衣,,、,、、、。,擴(kuò)大公共服務(wù)完善社會(huì)管理促行用生老病死等方面食之憂那么現(xiàn)在絕大多數(shù)人所面,,、進(jìn)社會(huì)公平正義努力使全體人民學(xué)民生是構(gòu)成社會(huì)生活的最基本內(nèi)容臨的突出問題是如何更好地解決住、、、有,所教勞有所得病有所醫(yī)老也是國家和社會(huì)組織活動(dòng)的重要目行等問題以及其它新的生活需求、,。。有所養(yǎng)住有所居推動(dòng)建設(shè)和諧的千姿百態(tài)的民生情景構(gòu)成了千姿及

3、其發(fā)展問題。”百態(tài)的社會(huì)生活,,社會(huì)十七大報(bào)告對(duì)民生問題的關(guān)圖景歷朝歷代的民從某種程度上講與計(jì)劃經(jīng)濟(jì),既是民意的集中反映,,注與重視也生矛盾構(gòu)成了歷朝歷代的民生問題甚相比市場經(jīng)濟(jì)更具競爭性和風(fēng)險(xiǎn)是我黨執(zhí)政理念的重要轉(zhuǎn)變以及國家至。,民生危機(jī)任何國家和政府都要保性也更加強(qiáng)調(diào)人力資本改善的積、?？焖侔l(fā)展文明公。。,進(jìn)步的顯著標(biāo)志障和促進(jìn)民生國計(jì)必須要以民生為極作用因此在市場經(jīng)濟(jì)條件,。共財(cái)政與民生問題密切相關(guān)恰當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)并相當(dāng)程度為民生服務(wù)孫中山下,要更加凸顯出教育作為民生之,、、、、界定民生問題的內(nèi)涵深刻地認(rèn)識(shí)民先生曾將民生要素概括為衣食基就業(yè)作為民生之本收

4、入分配生問題的現(xiàn)狀,、。,、清楚地把握財(cái)政與民住行四項(xiàng)但時(shí)代在發(fā)展社會(huì)作為民生之源養(yǎng)老保障作為民生生問題的契合點(diǎn),,、進(jìn)而從財(cái)政上找準(zhǔn)在進(jìn)步有關(guān)民生問題的要素也在不之安全網(wǎng)的必要性重要性和建立,。:“。,支持民生的政策策略是我國公共財(cái)斷發(fā)展變化恩格斯說過每一個(gè)健全相關(guān)制度的迫切性因?yàn)楣?。時(shí),政建設(shè)過程中一個(gè)十分重要的議題代的理論思維都是一種歷史的產(chǎn)平的教育機(jī)會(huì)與政府對(duì)教育必要的投”?！啊蔽飳O中山的民生論和民生入,是國民獲取基本的生存與發(fā)展公共財(cái)政與民生息息相關(guān)史觀從醞釀到形成至今已將近一個(gè)世能力并作為一個(gè)“文明人”屹立于紀(jì)。,;,中國歷史早已走出動(dòng)蕩進(jìn)入

5、社會(huì)的基礎(chǔ)國民得到就業(yè)崗位民生的基本內(nèi)涵與民生一個(gè)用“漸進(jìn)方式”全力發(fā)展現(xiàn)代并通過就業(yè)來獲取收入既是生存、“”民。,民生的指的是普通民眾化的新時(shí)期時(shí)過境遷重新審視發(fā)展和改善生活福利水平的根本手52今日中國論壇·208年第4期REFoRM改革視窗.圈,,政的主要用途應(yīng)是生產(chǎn)或提供公共物要以社會(huì)的需要為基準(zhǔn)明確財(cái)政段也是贏得社會(huì)尊嚴(yán)和參與社會(huì)、、。交流的重要方式;品和公共服務(wù)(國防環(huán)境公共在公共服務(wù)投入的主導(dǎo)作用突出健全的養(yǎng)老保障、、,是國民特別是老年人的多種衛(wèi)生教育科研等)和在市場失政府為社會(huì)公眾直接提供包括公共體系、、、生活風(fēng)險(xiǎn)與后顧之憂真正得以解脫的靈

6、(包括宏觀和微觀)時(shí)進(jìn)行調(diào)教育公共衛(wèi)生和醫(yī)療公共安全,、、、,整而不是用于那些能靠市場調(diào)節(jié)就業(yè)社會(huì)保障公用事業(yè)等與民最重要制度安排是民生之安全。,網(wǎng);而合理的收入分配政策將使全資源的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目在公共財(cái)政生直接有關(guān)的公共服務(wù)職能滿足,。,的框架下實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策由經(jīng)濟(jì)建社會(huì)對(duì)公共物品的需求體國民共享國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果設(shè)型。,是公正公平地分享社會(huì)財(cái)富并改善民向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型勢在必然始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)為生的重要源泉。改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)完善面向民生傾斜,一靠制度,二靠國公共財(cái)政要保障基本民生改善民生。關(guān)于公共財(cái)政的定義和特征,的財(cái)政體制與政策家強(qiáng)大的

7、財(cái)力強(qiáng)大的財(cái)力是增進(jìn)。,盡管國內(nèi)學(xué)者的看法尚不盡一致,民生的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)因此我們樹立公共財(cái)政,建立面向要堅(jiān)持實(shí)事求是,正確看待財(cái)政收但主流的思想是把它與社會(huì)公共需要理念。。公共財(cái)政的所有特民生的公共財(cái)政支持體制入增長問題中共十六屆三中全會(huì)聯(lián)系在一起的,、,即滿足社會(huì)公公共財(cái)政本質(zhì)上是民主理財(cái)?shù)呢?cái)提出要樹立和落實(shí)全面發(fā)展協(xié)征都離不開公共性,。,共。政或者是民主化的財(cái)政民主財(cái)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀需要,。公共性是公共財(cái)政的靈魂。政要求依法納稅也要求依法用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是滿、。。足公共需要是公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn),稅透明用稅和監(jiān)督用稅公共財(cái)科學(xué)發(fā)

8、展觀第一要義經(jīng)濟(jì)決定財(cái),,,政要求政府在民眾的決策和監(jiān)督下服政只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了財(cái)政