推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公共財(cái)政支出體系建設(shè)_推進(jìn)我國民生財(cái)政建設(shè),推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè),財(cái)政民生支出包括范圍

《推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公共財(cái)政支出體系建設(shè)_推進(jìn)我國民生財(cái)政建設(shè),推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè),財(cái)政民生支出包括范圍》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公共財(cái)政支出體系建設(shè)_推進(jìn)我國民生財(cái)政建設(shè),推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè),財(cái)政民生支出包括范圍推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公共財(cái)政支出體系建設(shè)包頭市財(cái)政科學(xué)研究所　　內(nèi)容提要：本文以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，一是，理論聯(lián)系實(shí)際，闡明“民生”、“公共財(cái)政支出”兩個(gè)基本概念。二是回顧近幾年來包頭市財(cái)政用于改善民生的公共財(cái)政支出基本情況，總結(jié)了教育是民生之基，保障是民生之安，醫(yī)療是民生之需，就業(yè)是民生之本，居住是民生之重，分配是民生之源的財(cái)政支出基本經(jīng)驗(yàn)和存在問題。三是對照國際和全國公共財(cái)政支出情況，分析了我市的差距，提出了推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公共財(cái)政支出體系建設(shè)的總體思路，闡明為

2、民理財(cái)；社會公共需要；統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；循序漸進(jìn)，分步實(shí)施；兼顧公平與效率五項(xiàng)原則，以及應(yīng)采取的主要對策措施：加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，為改善民生提供充裕財(cái)力保障；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，著力解決好事關(guān)人民群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題；建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理；進(jìn)一步改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)基本公共品和公共服務(wù)供給的全面覆蓋和大致均等化?！　￡P(guān)鍵詞：民生公共財(cái)政支出　　黨的十七大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)對構(gòu)建和諧社會所具有的重要意義，并提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和具體要求：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社

3、會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)?！必?cái)政部長謝旭人撰文指出：“貫徹落實(shí)黨的十七大精神，方方面面都與財(cái)政息息相關(guān)。財(cái)政部門要按照黨的十七大對財(cái)政工作提出的各項(xiàng)要求，始終牢記和認(rèn)真履行公共財(cái)政的使命和責(zé)任，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利服務(wù)…...牢固樹立為國理財(cái)、為民服務(wù)的工作宗旨，按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、有促有控的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力支持解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。以黨的十七大精神和

4、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，回顧總結(jié)我市民生財(cái)政投入的基本情況，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的公共財(cái)政支出體系建設(shè)具有重要政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。　　一、基本概念　　民生：指人的生活、生計(jì)。所謂“國計(jì)民生”、“謀生之道”。民生的主體是人，從集體意義上講指的是“人民”、“國民”；從個(gè)體意義上講指的是每一個(gè)社會成員或自然人。民生的客體對象是社會經(jīng)濟(jì)活動，包括生活內(nèi)容——衣、食、住、行、用、生、老、病、死、求學(xué)、就業(yè)、文化、信仰、安全、社交、婚姻、成就等等，概言之，即人民的物質(zhì)文化生活，以及生活水平、生活差別、生活差距、生活安全等等。其具體形態(tài)在不同的國家，不同的群體和不同的時(shí)期是不同的。從我國政府公共服務(wù)體系的角度

5、分析，大體包括計(jì)劃生育、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)就業(yè)、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)以及一般性公共服務(wù)等內(nèi)容。黨的十七大系統(tǒng)地提出了改善民生的理念和政策取向，描繪了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)全景，充分體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的實(shí)際行動。因此，民生不僅是民眾個(gè)人的生活，也是整個(gè)社會、國家的公共性事業(yè)。而公共性恰恰是財(cái)政的靈魂，保障和改善民生是公共財(cái)政的基本職能，滿足公共需要就成為財(cái)政政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就要求公共財(cái)政必須以改善民生為重點(diǎn)，努力構(gòu)建公共財(cái)政支

6、出體系，以保障人民的民生需求?！　∝?cái)政支出(Publicexpenditures),也稱為公共支出或政府支出。政府公共財(cái)政支出就其內(nèi)涵來講，是指政府以社會管理者身份對籌集起來的公共財(cái)政收入進(jìn)行的有計(jì)劃的再分配，是政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和，是政府執(zhí)行向社會提供公共物品或服務(wù)所必須付出的成本。所以，財(cái)政支出也就是政府行為的成本。它包括政府公共財(cái)政支出預(yù)算的計(jì)劃安排、撥付資金和監(jiān)督資金合理有效使用的全過程。政府公共財(cái)政支出的數(shù)額反映著政府介入經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的規(guī)模和深度，也反映著政府在經(jīng)濟(jì)生活和社會生活中的地位和作用。公共財(cái)政支出就其外延來看，是指政府為滿足社會共同需要，為社會成

7、員提供大體均等的公共服務(wù)所需開支的重要組成部分，公共財(cái)政支出涵蓋了政府公共支出的范圍，反映著政府活動的方向，是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)政府職能的重要保障，也是財(cái)政支出管理的核心任務(wù)。政府公共財(cái)政支出總是由不同項(xiàng)目支出構(gòu)成的，因此，財(cái)政支出體系是各種支出項(xiàng)目的系統(tǒng)組成，其中，涉及民生的支出項(xiàng)目體現(xiàn)著改善民生的內(nèi)容和在總支出中所占的比重及增減變化情況。不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，其實(shí)質(zhì)就是以人為本，切