我國(guó)公眾參與科技決策問題研究

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1、中圖分類號(hào):G322UDC:100密級(jí):學(xué)校代碼:訶jI£解為尢孥碩士學(xué)位論文(學(xué)歷碩士)公開10094我國(guó)公眾參與科技決策問題研究OnpublicparticipationinscienceandtechnologypolicyofChina一作者姓名:指導(dǎo)教師:學(xué)科專業(yè)名稱:研究方向:論文開題日期:王俏張繼光教授科學(xué)技術(shù)哲學(xué)科學(xué)哲學(xué)2012年4月20日l(shuí)㈣啪啪啪㈣姍黼硼Y2293168畢業(yè)論文原創(chuàng)性聲明本人所提交的畢業(yè)論文《我國(guó)公眾參與科技決策問題研究》,是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的原創(chuàng)性成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外,本論文不包含任何其他個(gè)人或集體

2、已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,均己在文中標(biāo)明。本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。論文作者(簽名):砌掏列弓年,月77日指導(dǎo)教師確認(rèn)(簽名):加3年廠月叩曰畢業(yè)論文版權(quán)使用授權(quán)書本畢業(yè)論文作者完全了解河北師范大學(xué)有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交畢業(yè)論文的復(fù)印件和磁盤,允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)河北師范大學(xué)可以將畢業(yè)論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索,可以采用影印、縮印或其它復(fù)制手段保存、匯編畢業(yè)論文。(保密的畢業(yè)論文在年解密后適用本授權(quán)書)論文作者(簽名):州為pf’年守日訝日、指導(dǎo)教師(簽名跏7≥年,月11摘要作為一種新的民主

3、形式,公眾參與已經(jīng)成為公共事務(wù)管理和決策中的基本制度??茖W(xué)技術(shù)自誕生之日起,就向人類展露了自身獨(dú)特的魅力,逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要推動(dòng)力,作為科技重要保障力量的科技政策也早已成為了我國(guó)公共政策的重要組成部分。在傳統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的極力推崇下,科技似乎已經(jīng)無法停止自己的腳步,像一匹脫韁的快馬馳騁于人類社會(huì)這片廣闊的草原上。伴隨食品安全問題、環(huán)境污染問題、克隆技術(shù)等引發(fā)的倫理問題以及高科技犯罪問題等的出現(xiàn),越來越多的公眾意識(shí)到再也不能對(duì)科學(xué)技術(shù)不聞不問了,他們需要了解國(guó)家對(duì)這些問題的應(yīng)對(duì)政策和措施,迫切希望知道科學(xué)專家和技術(shù)專家在研究什么問題、開發(fā)什么技術(shù),想了解研

4、究和開發(fā)的近期結(jié)果。毋庸置疑,公眾已經(jīng)成為了一支廣泛關(guān)注科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)所發(fā)生作用的社會(huì)力量,他們?cè)趨⑴c科學(xué)技術(shù)決策中對(duì)科學(xué)技術(shù)自身及其力量、影響、實(shí)際作用加以了解,進(jìn)而對(duì)科技決策產(chǎn)生影響。其實(shí),公眾參與科技決策是科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展的需要??茖W(xué)技術(shù)速度十分驚人,許多科技前沿(轉(zhuǎn)基因食品科技、克隆科技)研究領(lǐng)域的研究前景十分廣闊,但攜帶著諸多的不確定信息,這些信息需要為公眾——科學(xué)研究資源的提供者和科技成果的最終使用者所獲悉:科學(xué)技術(shù)應(yīng)用帶有十分強(qiáng)烈的商業(yè)化色彩,涉及到公眾利益;如今的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用也并不是單純的科學(xué)問題,需要結(jié)合公眾的“本土性知識(shí)"。此外,公眾參與科技決策也

5、是決策民主化的需要。一在參與民主和協(xié)商民主理念根基的推動(dòng)下,公眾參與科學(xué)技術(shù)決策在世界各主要國(guó)家廣為流行,并在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中發(fā)展較為成熟,形成了一定的模型。在這些國(guó)家中,公眾參與科技決策的先是經(jīng)歷了缺失模型,公眾往往被視作對(duì)科學(xué)一無所知或者知之甚少而被排除在科技決策之外,公眾只有學(xué)習(xí)好科技知識(shí)才最有益于科技發(fā)展;然后是批判.詮釋模型,公眾的“本土性知識(shí)”在該模型中被認(rèn)為是科技專家知識(shí)的一種補(bǔ)充。發(fā)展到公眾參與科技決策的混合論壇模型,科技知識(shí)被視作共同生產(chǎn)的結(jié)果,公眾成為了科技知識(shí)的生產(chǎn)者,與科學(xué)進(jìn)行著充分的互動(dòng)。這些國(guó)家中,科學(xué)研究的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變,新的科研關(guān)

6、系發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變,要求公眾極大地參與到科技決策中。透過這些模型,我們可以看到,公眾參與科技決策經(jīng)歷了一個(gè)從被動(dòng)到主動(dòng)的過程,發(fā)展到混合論壇模型,公眾與科學(xué)之間形成了良好的互動(dòng)。這種關(guān)系的形成離不開優(yōu)越的宏觀環(huán)境和動(dòng)力,其中包括政府的引領(lǐng)和促動(dòng)、科學(xué)協(xié)會(huì)和民間組織的積極參與以及公眾參與方法的多樣性和制度化。公眾與科學(xué)之間的互動(dòng)為我國(guó)公眾參與科技決策提供了一種新的視野,塑造這種互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)也為審視和完善我國(guó)公眾參與科技決策提供了借鑒。透過建國(guó)后我國(guó)科技決策主體轉(zhuǎn)換取向的演變,可以窺探我國(guó)公眾參與科技決策的發(fā)展歷程.。在我國(guó)科技決策領(lǐng)域,無論是建國(guó)初形成的以政治精英為主

7、導(dǎo)的主體取向,還是改革開放后形成的科技精英與政治精英共同主導(dǎo)的主體取向,都將公眾排除在外。直到20世紀(jì)末以來,公眾對(duì)于科技發(fā)展的憂慮與日俱增,也開始從更高層次上對(duì)科學(xué)精神和人文精神的融合加以關(guān)注,開始思考科技決策是否應(yīng)該對(duì)于人類未來予以更多的關(guān)懷,我國(guó)出現(xiàn)了主張以公眾、政治精英、科技精英三方互動(dòng)的決策主體取向,并在這種理念的指導(dǎo)下進(jìn)行了一些嘗試,取得了一定成效,出現(xiàn)了一些公眾參與科技決策的典型事件。但與丹麥等國(guó)家相比,我國(guó)并沒有建立起公眾參與科技決策的常規(guī)制度,組織進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)也并不常見,缺乏有力的參與程序和實(shí)施辦法,公眾參與科技決策的

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