我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與研究——以環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與為例

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1、２２．６８分類號(hào)：Ｄ９：１０６９７＿學(xué)校代碼密級(jí)：公開(kāi)學(xué)號(hào)：２０１２３１８９１－ｉｌ？ｋ％ｉｍｉ＾ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰ專業(yè)學(xué)位碩士論文＇ＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮＳＰＥＣＩＺＥＳＩＡＬＤＭＡＳＴＥＲ１我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與研究以環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與為例：）：：：：：：：、側(cè)：：學(xué)科名稱：公矣管理‘理碩士ＭＰＡ專業(yè)學(xué)位類別：公共管作者：李靜指導(dǎo)老師：鄭安云西北大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)二〇一五年西北大學(xué)學(xué)位論文知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明書(shū)

2、本人完全了解西北大學(xué)關(guān)于收集、、使用學(xué)位論文的規(guī)定保存。學(xué)校有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版。本人允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)西北大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。同時(shí)授權(quán)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所等機(jī)構(gòu)將本學(xué)位論文收錄到《中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》或其它相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。保密論文待解密后適用本聲明。，學(xué)位論文作者簽名：指導(dǎo)教師簽名：；■一年月＾曰年月曰＞／ｒ／／＞》心２西北大學(xué)學(xué)位論文

3、獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明：所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，本論文不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果，也不包含為獲得西北大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均己在論文中作了明確的說(shuō)明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名：“／２曰摘要、。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平最普惠的民生福祉隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和公民環(huán)境意識(shí)的逐步覺(jué)醒，環(huán)境保護(hù)逐漸成為公

4、眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，環(huán)保成為公眾參與公共事務(wù)最活躍的領(lǐng)域。良好的公眾參與將有效促進(jìn)環(huán)境利益表達(dá)，保障公共環(huán)境權(quán)益，彌補(bǔ)以政府主導(dǎo)的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的不足。“鄰”但是從我國(guó)近幾年不斷發(fā)生的因避效應(yīng)引發(fā)的環(huán)境群體性事件不難反應(yīng)出，我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與存在不少問(wèn)題和短板，這些問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)因是什么，通過(guò)什么途徑來(lái)提升環(huán)境保護(hù)公眾參與的效力？這些成為本文研究探討的重點(diǎn)。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜合分析與評(píng)述的基礎(chǔ)上，闡明了環(huán)境保護(hù)公眾參與的相關(guān)概念、理論基礎(chǔ)、參與范圍及功能意義，特別對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度的

5、發(fā)、范圍展做了梳理。在嘗試對(duì)中美兩國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的主體、方式和過(guò)程等進(jìn)行對(duì)比分析的同時(shí)，通過(guò)實(shí)際的案例總結(jié)提煉我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與存在的問(wèn)題。在對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)因做深入分析的基礎(chǔ)上，本文基于多中心治理理論提出通過(guò)建立環(huán)境保護(hù)公眾參與多元化模式。，以提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與的有效性本文認(rèn)為，影響我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與有效性的主要內(nèi)因在于制度的頂層設(shè)計(jì)存在缺陷，公眾的環(huán)保意識(shí)與行動(dòng)力存在矛盾以及民間環(huán)保組織基礎(chǔ)薄弱，這些導(dǎo)致當(dāng)前我“”一國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與存在主體局限、方式單、范圍狹窄、過(guò)程不全的問(wèn)

6、題和短板。為此，本文認(rèn)為，必須豐富和完善公眾參與的主體、方式、范圍和過(guò)程，通過(guò)完善制度、“加強(qiáng)宣傳教育、發(fā)揮民間環(huán)保組織力量等途徑，建立包含公眾參與主體多元化、范圍”多元化、方式多元化、過(guò)程多元化在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)公眾參與多元化模式，以有效提升我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效性。關(guān)鍵字：環(huán)境保護(hù)；公眾參與；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；多元化模式ＩＡｂｓｔｒａｃｔＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｓｔｈｅｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆｈｕｍａｎｓｕｒｖｉｖａｌａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｇｏｏｄｅｃｏｌｏｇｉ

7、ｃａｌ＇＇－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｓｔｈｅｍｏｓｔｆａｉｒａｎｄｒａｔｔ＆Ｗｈｉｔｎｅｓｗｅｌｌｂｅｉｎｏｆｔｈｅｅｏｌｅｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ．Ｗｉｔｈｐｙｇｐｐｔｈｅｒａｐｉｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｃｉｖｉｌｒａｄｕａｌｌｙａｗａｋｅｎｉｎｇｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｇｃｏｎｓｃｏｕｓｎｅｓｓｅｎｖｒｏｎｍｅｎａｒｏｅｃｏｎｈａｓｂｅｃｏｍｅｏｃｕｓｏｆｃｅｒｎｉｉｔｌｔｔｉｔｈｅｆｕｂｌｉｃｃｏｎ，ｐｐ，ｅｎｖ

8、ｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｏｔｅｃｔｉｏｎｂｅｃｏｍｅｔｈｅｍｏｓｔａｃｔｉｖｅａｒｅａｓｏｆｕｂｌｉｃａｒｔｉｃｉａｔｉｏｎｉｎｕｂｌｉｃａｆｆａｉｒｓ．ｐｐｐｐｐＧｏｏｄｐｕｂｌｉｃｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｗｉｌｌｅｆｅｃｔｉｖｅｌｙｐｒｏｍｏｔｅ