我國農(nóng)業(yè)補貼機制的研究

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1、內(nèi)容摘要根據(jù)國際經(jīng)驗，隨著一國工業(yè)化與現(xiàn)代化的不斷推進，農(nóng)業(yè)問題一般會經(jīng)歷由糧食問題向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)政策也會由對農(nóng)業(yè)的汲取轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)的給予。此時，農(nóng)業(yè)補貼往往是一國政府農(nóng)業(yè)政策體系中最主要、最常用的工具，是支持和保護本國農(nóng)業(yè)最直接、最靈便、最有效的手段，因此，農(nóng)業(yè)補貼政策是絕大多數(shù)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)政策的核心。同時，這也是WTO‘農(nóng)業(yè)協(xié)議》所以產(chǎn)生，并在新一輪WTO談判中農(nóng)業(yè)補貼仍是難點的原因所在。我國當前處于工業(yè)化中期，進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中主導(dǎo)地位的確立，已經(jīng)為我國的農(nóng)業(yè)補貼提供了經(jīng)

2、濟基礎(chǔ)．然而，一方面，我國真正意義上的農(nóng)業(yè)補貼才剛剛開始；另一方面，無論何種形式的農(nóng)業(yè)補貼最終都將體現(xiàn)為財政負擔(dān)。因此，從財政的角度探討支撐農(nóng)業(yè)補貼長久高效的制度保證，是農(nóng)業(yè)補貼基礎(chǔ)性的研究。本文在上述思路的基礎(chǔ)上展開研究，并提出相應(yīng)的對策：本文分別探討了基本概念、補貼理論、國外經(jīng)驗、我國農(nóng)業(yè)補貼的歷史、現(xiàn)狀與對策等問題，主要觀點包括：1．理論上，農(nóng)業(yè)補貼不利于社會福利的增加；而實踐中，農(nóng)業(yè)補貼依舊盛行，其根本是基于產(chǎn)業(yè)特性、源于經(jīng)濟利益，成于政治機制。2．現(xiàn)實中各國“盡財所能”地對本國農(nóng)業(yè)實行補貼，不僅是基于國內(nèi)矛盾

3、的考慮，也是國家利益使然。3．我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中諸多問題的交織存在，決定了我國當前農(nóng)業(yè)補貼的主要目標是糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收。4．我國農(nóng)業(yè)補貼存在問題的主要根源在于現(xiàn)行財政體制改革的滯后。簡化分稅制財政體制級次，轉(zhuǎn)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等為承擔(dān)部分財政職能的“農(nóng)協(xié)”，是農(nóng)業(yè)補貼長久高效的財政保障。關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；農(nóng)業(yè)補貼；財政體制AbswactAbstractGenerally,itisaroleintheworldthatwhatacountrypaysattentiontoagriculturemaybeturntoadjust

4、mentoftheagriculturestructurefromfoodsafety,andturntosubsidyfromlevy,alongwithitsindustrializationandmodernization．Andthen,asthemostimportmontanttoolinone'sagriculturalpolicysystem,agriculturalsubsidymayefficiently,feasiblyanddirectlysupperandprotectitsagricultu

5、re．Therefore，agriculturalsubsidyusuallyistheforeoftheagriculturalpolicysysteminmanydevelopedcountrys．Andjustduetothesubsidy,”AgriculturalAgreement”comeintobeing,andstillisthedifficultpointinthenc％vturnofWTOnegotiations．Presently,itistheintermediatestageoftheindu

6、strializationinourcountrywhichpermitstheindustrytooffordinversely‘nurture’toparentstheagriculture．Non-agricultureindustryhasbeenthedominantpositioninnationaleconomywhichprovidedtheeconomicbasisforourcountry'sagriculturalsubsidy．However,Ontheonehand，theagricultur

7、alsubsidywasjuststartedinourcountryinase莉．se,Ontheotherhand,whateverkindofagriculturalsubsidymayeventuallyinducefinancialburden．Therefore,theresearchonlong-timeandeffectivepublicfinancesystemthatshouldbebeneficialtoagricultureisthebackgroundresearchonagricultura

8、lsubsidy．So，thisarticlewaswrittenbasingontheaboveidea．Besidesintroduction,thedissertationprogressesstepbystepalongwiththeclue：basicconcept,subsidytheory,fbrei弘experie