論我國(guó)家政服務(wù)立法的缺陷及完善

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1、學(xué)校代碼10530學(xué)號(hào)201004040712分類號(hào)D94密級(jí)碩士學(xué)位論文論我國(guó)家政服務(wù)立法的缺陷及完善學(xué)位申請(qǐng)人周昭指導(dǎo)教師王霞副教授學(xué)院名稱法學(xué)院學(xué)科專業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究方向勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)二〇一三年五月四日ITheoryondefectsandimprovementsofhousekeepingservicelegislationoftheourcountryCandidateZhouZhaoSupervisorAssociateProfessorWangXiaCollegeFacultyofLawProgramTheLaborLawSpecializationEconomicLawDeg

2、reeMasteroflawUniversityXiangtanUniversityDateMay,4th,2013II湘潭大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名：日期：年月日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。

3、本人授權(quán)湘潭大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名：日期：年月日導(dǎo)師簽名：日期：年月日III摘要近年來(lái)，由社會(huì)專人來(lái)操持家庭事務(wù)、照顧老人孩子、陪護(hù)、管理等，從而解決自己的后顧之憂，集中精力投身于職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，這已成為城市生活的一大潮流。家政服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為城市家庭生活的必須，廣大的市場(chǎng)需求，促使家政服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活的提高，家政服務(wù)行業(yè)成為一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)中主要有三種家政服務(wù)模式，即雇傭制（親朋介紹制）、中介制

4、和員工制。我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ窃诎l(fā)展的同時(shí)也存在很多問(wèn)題，不利于家政服務(wù)市場(chǎng)健康、快速的發(fā)展。而產(chǎn)生這些問(wèn)題的最本質(zhì)根源在于我國(guó)法律體系中缺乏一部正式規(guī)范家政服務(wù)關(guān)系的法律，已經(jīng)建成的基本法律框架卻把家政服務(wù)關(guān)系排除在調(diào)整范圍之外。通過(guò)分析我國(guó)的《憲法》、《民法通則》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)以及一些地方性法規(guī)、條例，雖然有一些法律條文能適用家政服務(wù)，但是這遠(yuǎn)不足以解決家政服務(wù)中所存在的法律問(wèn)題。面對(duì)我國(guó)家政服務(wù)所存在的立法缺陷，至今沒(méi)有統(tǒng)一的家政服務(wù)立法，因此難以進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整和規(guī)制。不同的家政服務(wù)模式中都存在多方家政服務(wù)主體，各主體之間互相構(gòu)成不同的法律關(guān)系

5、。但是由于立法的缺失，對(duì)彼此之間的關(guān)系也未進(jìn)行法律上的定性，從而對(duì)各方之間所負(fù)有的法律責(zé)任不明確。在司法實(shí)踐中，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的法律糾紛解決機(jī)制，因此往往不同法院對(duì)家政服務(wù)糾紛所做的處理結(jié)果不一致，從而產(chǎn)生法律下的不公平現(xiàn)象。家政服務(wù)不受法律保護(hù)，對(duì)法律所賦予的權(quán)益保障待遇同樣也無(wú)法享受。因此，在認(rèn)識(shí)到我國(guó)家政服務(wù)立法的現(xiàn)狀和缺陷后，有必要對(duì)我國(guó)家政服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的立法完善。最關(guān)鍵的完善措施就是對(duì)家政服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一立法，可以將其納入到已有的勞動(dòng)法律法規(guī)、民事法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，又或者可以制定專門(mén)的家政服務(wù)法律，這些完善措施對(duì)家政服務(wù)及家政服務(wù)市場(chǎng)具有很大的意義。通過(guò)立法上的完善，明確三種家政服務(wù)模式中

6、各方主體之間所形成關(guān)系的法律定性。同時(shí)，通過(guò)立法要規(guī)范家政服務(wù)合同，讓家政服務(wù)向規(guī)范化和職業(yè)化方向發(fā)展。雇傭制和中介制家政服務(wù)模式的發(fā)展已不能滿足現(xiàn)有的家政服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展速度，只有大力發(fā)展員工制家政服務(wù)模式，才能讓家政服務(wù)更快發(fā)展。在大力推崇員工制家政服務(wù)模式發(fā)展的時(shí)候，要注重對(duì)家庭服務(wù)員的勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行傾斜式保護(hù)，體現(xiàn)對(duì)這一特殊群體的特殊保護(hù)。在外部環(huán)境的完善的同時(shí)，也要加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)的自身發(fā)展。通過(guò)完善家政服務(wù)行業(yè)組織，對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)家政服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的IV管理，協(xié)調(diào)各方之間的利益，保障各方之間的權(quán)益。關(guān)鍵詞：家政服務(wù)；家庭服務(wù)員；法律缺陷；法律完善VAbstractInre

7、centyears,thephenomenonthatinordertoresolveworriesandfocusonprofessionalandsocialcompetitions,people?semployofapersontomanagefamilyaffairs,takecareoftheoldandkids,chaperonandmanagehasbecomeatrendofcit