精準(zhǔn)扶貧背景下旅游扶貧路徑研究

《精準(zhǔn)扶貧背景下旅游扶貧路徑研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、精準(zhǔn)扶貧背景下的旅游扶貧路徑研究-旅游管理精準(zhǔn)扶貧背景下的旅游扶貧路徑研究楊佳潤　甘德彬　郭向陽　馬從明精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是國家在新時期的重要戰(zhàn)略之一，該戰(zhàn)略是指針對不同的貧困地區(qū)，充分利用地區(qū)的旅游資源實現(xiàn)脫貧，論文從旅游扶貧的理論基礎(chǔ)出發(fā)，闡述旅游扶貧的內(nèi)涵，難點以及解決方法，旨在對相關(guān)工作具有一定的指導(dǎo)意義，得出精準(zhǔn)旅游扶貧對于國家實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略具有重要的意義，需要加以重視。2013年11月3日國家主席習(xí)近平在湖南湘西土家族苗族自治州調(diào)研貧攻堅時指出：“扶貧要實事求是，因地制宜；要分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧。”

2、精準(zhǔn)扶貧是指針對不同的貧困地區(qū)，不同的貧困人口，運(yùn)用科學(xué)有效的方式對對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理的扶貧方式。而其中的旅游扶貧作為一種有效的脫貧方式，是我國在20世紀(jì)80年代中期在旅游發(fā)展實踐中提出的?，F(xiàn)在恰逢國家提出實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，探討精準(zhǔn)旅游扶貧對于國家實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略具有重要的意義。一、精準(zhǔn)旅游扶貧的概念6/6旅游扶貧是指在具有發(fā)展旅游業(yè)潛力的貧困地區(qū)通過發(fā)展旅游業(yè)，使貧困地區(qū)生活環(huán)境和生產(chǎn)條件得到改善，經(jīng)濟(jì)收入顯著增加，自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高，貧困人口逐步實現(xiàn)脫貧致富。精準(zhǔn)扶貧的實質(zhì)就是要“真扶

3、貧，扶真貧”。而旅游扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，正在成為我國扶貧攻堅的主力軍。然而很多人認(rèn)為旅游和扶貧是不相關(guān)的，二者是沒有聯(lián)系的，所以，長期以來，旅游對于扶貧的意義是被忽視的，有些地方甚至不把它作為實現(xiàn)脫貧的一種方式。因此，現(xiàn)實在呼吁我們，應(yīng)該了解旅游對于扶貧的意義，真正把二者結(jié)合起來，充分發(fā)揮旅游對于脫貧的促進(jìn)作用。旅游扶貧主要目標(biāo)就是通過對于旅游資源的開發(fā)，支持和引導(dǎo)貧困人口直接或間接參與本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入，提高貧困人口的生活質(zhì)量，增加貧困人口的可持續(xù)發(fā)展機(jī)會，真正享受到旅游發(fā)展所帶來

4、的。長期以來，貧困地區(qū)由于發(fā)展滯后，交通條件落后，很多地區(qū)仍然保留了許多優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化景觀，貧困區(qū)域與旅游資源富集區(qū)在空間分布上形成疊加，這為貧困地區(qū)通過旅游開發(fā)實現(xiàn)脫貧致富提供可能。而隨著交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，能夠吸引更多的游客前來，貧困地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展也能逐步實現(xiàn)，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂惶峁?qiáng)有力的保障。二、精準(zhǔn)旅游扶貧中存在的難點（一）精準(zhǔn)識別中存在的難點旅游扶貧不同于其他一般方式的的扶貧，而是一種“造血式”的扶貧，而不是一般的“輸血式”的扶貧。所謂“造血式”扶貧，是讓農(nóng)戶自己有能力擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式

5、。而這種“造血式”扶貧，不僅要識別扶貧目標(biāo)人群，而且還要識別“造血”的功能。就是不僅要對扶貧對象進(jìn)行識別，還要對扶貧的項目進(jìn)行識別。6/61、旅游扶貧對象的識別。“貧困識別”是研究貧困的首要問題。貧困人口是旅游扶貧的目標(biāo)人群。對精準(zhǔn)旅游扶貧對象的識別需要以下兩個步驟。第一，要將貧困人口和非貧困人口區(qū)分開來；第二，要將可以通過旅游扶貧的人口和不可以通過旅游扶貧的人口區(qū)分開來。旅游扶貧開發(fā)的目標(biāo)人群是具備勞動能力，而且愿意參與進(jìn)來的。但是在有的地區(qū)，由于受到其他因素的影響，例如交通條件差、缺少資金技術(shù)、勞動者素質(zhì)不高等，

6、這樣就造成了貧困人口的脫貧困難和旅游資源的浪費(fèi)。2、旅游扶貧項目識別。有的貧困地區(qū)雖然具備了旅游開發(fā)的條件，但這并不意味著扶貧旅游開發(fā)就能順利實現(xiàn)，還必須提出現(xiàn)實可行的旅游扶貧開發(fā)項目。旅游開發(fā)項目是連接貧困人口與旅游發(fā)展的橋梁，旅游扶貧項目識別是否正確，一方面會決定貧困地區(qū)旅游發(fā)展的競爭力及市場效益的大小，另一方面也會影響貧困人口參與旅游發(fā)展的程度以及收益的大小。旅游扶貧突出的特點是市場機(jī)制，優(yōu)勢也是市場機(jī)制。（二）精準(zhǔn)幫扶中存在的難點旅游扶貧精準(zhǔn)幫扶就是在有效識別旅游扶貧條件、項目及目標(biāo)人群的基礎(chǔ)上，深入的分析旅

7、游扶貧目標(biāo)對象，并根據(jù)其特點和需要，確定幫扶內(nèi)容，制定幫扶措施，以改善旅游扶貧開發(fā)條件，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)旅游扶貧的目標(biāo)。旅游扶貧精準(zhǔn)幫扶是實施精準(zhǔn)旅游扶貧的關(guān)鍵。通過對于有關(guān)地區(qū)的扶貧機(jī)制的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)扶貧資金的投入上，只有一部分真正的用于扶貧方面。這就表明識別出來的的貧困戶仍然被排斥在精準(zhǔn)扶貧之外。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、需求排斥。由于不同貧困戶的貧困程度、貧困特點、致貧原因等條件的不同，在幫扶時應(yīng)該按照實際情況進(jìn)行幫扶。但是在實際幫扶中，沒有考慮到貧困戶的實際需求，而是提供一些資金和給與一些生活用品等物質(zhì)性的幫扶，

8、沒有考慮到農(nóng)戶需要的是可持續(xù)性的、可以創(chuàng)收性的幫扶。2、市場排斥。在很多的幫扶過程中，很多幫扶措施是注重生產(chǎn)，而輕視了市場的需求。通過調(diào)研表明，很多幫扶人不了解市場的需求，只是一味強(qiáng)調(diào)要增長增收，沒有真正幫助農(nóng)戶了解市場上需要什么，生產(chǎn)出來什么產(chǎn)品能供不應(yīng)求。6/6（三）精準(zhǔn)管理中存在的難點從目前我國的精準(zhǔn)旅游扶貧的管理機(jī)制上來看，沒有建立一個