完善財政轉(zhuǎn)移支付制度研究—橫向轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計

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1、去＇學(xué)校代碼＿＿１０１２５；２０２０３：扣：專業(yè)代碼０＇碩±學(xué)位論文■題目完善…財，政’轉(zhuǎn)■、移一一支、付■、制．一麼，八研／■巧／橫向轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計．獨名徐麗媚專業(yè)財政學(xué)研究方向財政理論與政策所屬學(xué)院財政金誠學(xué)院指導(dǎo)教師譚建立‘：ｙ二〇一六年蘭月二曰．＇：：；：：了氣：；ｒ旬＇；：－＇－＇‘把窩咸＇捷ｉ：．：軒＾，：：＾：＼１１：詔學(xué)校代

2、碼10125專業(yè)代碼020203碩士學(xué)位論文題目完善財政轉(zhuǎn)移支付制度研究——橫向轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計姓名徐麗娟專業(yè)財政學(xué)研究方向財政理論與政策所屬學(xué)院財政金融學(xué)院指導(dǎo)教師譚建立二〇一六年三月二日UniversityCode10125MajorCode020203ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleTheStudyofImprovingFiscalTransferPaymentSystem--theDesignofH

3、orizontalFiscalTransferPaymentSystemNameXULijuanMajorPublicFinanceResearchOrientationFiscalTheoryandPolicySchoolFacultyofFinance&BankingTutorTanJianliMarch2nd,2016＾備財＾＾乂吝學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨立迸行研究工作所取得的成果。除文中己經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何

4、其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究所做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均己在文中明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。學(xué)位論文作者簽名：曰期：ｗ／年＜＾月巧曰谷財乂吝學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保管、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部口或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)山西財經(jīng)大學(xué)可Ｗ將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可采用影印、縮印或掃描等復(fù)制

5、手段保存和匯編本學(xué)位論文。本學(xué)位論文屬于保密□，不保密因＾在年解密后適用本授權(quán)書。＂＂（請在上方框內(nèi)打Ｖ）學(xué)位論文作者簽名：指導(dǎo)教師簽名：｜＞《日期；《訓(xùn)ｔ年《月巧日日期：的年６月日山西財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要財政轉(zhuǎn)移支付制度是隨著分稅制的實行而建立起來的，是分稅制財政管理體制的一部分。完善的財政轉(zhuǎn)移支付制度是以徹底的分稅制為基礎(chǔ)，并且是以明確界定政府間的財權(quán)和事權(quán)為前提的。目前的財政轉(zhuǎn)移支付制度雖然在調(diào)節(jié)縱向政府間關(guān)系方面起到一定的作用，但是在調(diào)節(jié)橫向政府間財政關(guān)系方面

6、的作用則非常小。橫向轉(zhuǎn)移支付制度理論上具有均衡地區(qū)間財力的作用，能夠彌補縱向財政轉(zhuǎn)移支付制度的不足，但是我國并沒有規(guī)范的橫向轉(zhuǎn)移支付制度。對口支援作為橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度的雛形，一直在我國災(zāi)后援助、經(jīng)濟(jì)援助、醫(yī)療援助以及教育援助等方面起著重要作用，但是對口支援缺乏長期穩(wěn)定的機(jī)制，無法持續(xù)發(fā)揮作用。因此有必要從法律和制度上對其進(jìn)行進(jìn)一步地規(guī)范和完善。本文首先闡述了橫向轉(zhuǎn)移支付的概念和對口支援的相關(guān)理論，界定了橫向轉(zhuǎn)移支付和對口支援的范圍，并提出了構(gòu)建橫向轉(zhuǎn)移支付的基本原則，豐富了橫向轉(zhuǎn)移支付制度的理論

7、依據(jù)。結(jié)合中國國情、轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀和對口支援存在的問題，論述了建立橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度的必要性與可行性。然后運用比較分析法闡述了德國的橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度的優(yōu)點和成功之處，并指出我國在構(gòu)建橫向轉(zhuǎn)移支付制度時可以向德國借鑒，但是不能完全照搬模式，而是要建立具有中國特色的橫向轉(zhuǎn)移支付制度。本文從多個層次和角度設(shè)計了橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度，具體包括：確定橫向轉(zhuǎn)移支付制度要以公平效率為目標(biāo)，采用縱向與橫向相結(jié)合的具有中國特色的轉(zhuǎn)移支付模式，建立法律以規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，建立專門機(jī)構(gòu)以負(fù)責(zé)橫向轉(zhuǎn)移支付制度的運行，

8、設(shè)計轉(zhuǎn)移支付的資金運作路徑，合理評價橫向轉(zhuǎn)移支付的效果。并且對轉(zhuǎn)移支付的資金運作路徑做了實證模擬，結(jié)果證明橫向轉(zhuǎn)移支付制度確實能夠調(diào)節(jié)地區(qū)間財政能力的差距。最后為了確保橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度能夠良好實行，本文建議完善縱向財政轉(zhuǎn)移支付制度和深化財政體制改革，包括優(yōu)化一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，簡化政府級次，明確政府間職能，合理界定各級政府間的財權(quán)和事權(quán)。本文的創(chuàng)新點在于，在總結(jié)已有資料的基礎(chǔ)上，分別從政治、經(jīng)濟(jì)、法律和行為學(xué)等方面闡述了橫向轉(zhuǎn)移支付制度的理論依據(jù)，同