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1、沈陽化工大學學士學位論文開題報告論文題目：建筑施工安全監(jiān)督管理問題分析姓名：王曉玉專業(yè)：工程管理研究方向：指導老師：哈娜沈陽化工大學經(jīng)濟管理學院2012年3月10日論文選題的目的、內(nèi)容和意義：論文選題的目的：當前我國建設施工管理體制是“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、職工遵章守紀”。要做好施工安全工作“行業(yè)管理”管什么、如何管,就成為擺在我們面前的一個難題。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)出臺前,各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主,《條例》出臺后,將建設單位作為龍頭,把過去對施工企業(yè)的安全管理為主,變成了對建設、監(jiān)理、施工等各方責任主體的安全管理。要
2、變“實物監(jiān)督為行為監(jiān)督”。如何實現(xiàn)“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負起責任來。對于這個問題,我們都在探。論文的內(nèi)容一、安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容二、有所為有所不三、查監(jiān)理,構(gòu)筑安全管理的第二道防線四、抓龍頭,“綱舉目張”五、抓現(xiàn)場,切實地讓“企業(yè)負責”。六、“功夫在詩外”,建立從業(yè)人員的準入和退出機制七、抓源頭,建立新的培訓體制。八、管理、引導中介機構(gòu),為施工企業(yè)服務。九、總結(jié)一、安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容安全管理管什么?如何管?實踐證明,要提高安全生產(chǎn)管理水平,要實現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導、企業(yè)實施與保障、員工權益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介扶持與
3、服務”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,僅靠建設行政主管部門的努力是遠遠不夠的。安全管理的核心是:按照《條例》的要求,檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況,通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤,把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤,加大處理傷亡事故的成本,讓企業(yè)真正負起安全生產(chǎn)的責任來。二、有所為有所不為有人講“安全是尊嚴”,施工企業(yè)應該“以人為本”關愛職工。作為管理部門就應對建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等責任主體履職情況進行檢查管理,維護好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序;至于施工安全,按照管理體系由企業(yè)負責;監(jiān)督單位履行自己的理責任,既不越位,又不錯位,
4、不能像保姆一樣代替企業(yè)做本應該由“企業(yè)負責”的工作,事實上也做不好。企業(yè)應該嚴格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術標準規(guī)范,關愛職工、關注生命,切實地負起安全管理責任來,只有這樣才能真正履職到位,事半功倍地抓好安全工作。去年我曾隨建設部建設施工安全考察團去加拿大學習。加拿大政府管施工安全的工作人員鐵面無私,檢查中發(fā)現(xiàn)問題處理嚴厲,企業(yè)都能依法辦事。政府管理安全的部分職能交給各種協(xié)會,如工人的教育,建筑方面全部交由如磚工、電工、架工等協(xié)會來培訓,合格后持證上崗,企業(yè)用工都由協(xié)會推薦。我們建筑施工為什么事故高發(fā),一個重要原因是工人素質(zhì)低,“無知者無畏”,不知道危險就最容易違章
5、作業(yè)造成事故。我們的管理部門也認識到這個問題,強調(diào)新工人的三級安全教育,但體制上沒有加拿大科學,在實施上,項目應付公司、公司應付主管部門,工人的教育流于形式。由于工人本身持證種類不齊,有的甚至無證上崗,再加上三級教育應付過關,這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育,讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進行檢查,而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中,我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查,對存在的問題僅和項目交換意見,提出整改要求,但企業(yè)往往整改不力,致使同樣的問題反復出現(xiàn),管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”,企業(yè)
6、的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事,而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負責”制。安全工作要搞好,企業(yè)必須做到認識到位、機構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構(gòu),其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前,項目經(jīng)理都應該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上,接受監(jiān)督機構(gòu)的抽查,不能以監(jiān)督機構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構(gòu)應從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制的落實情況,利用不良行為扣分、經(jīng)濟處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負責,達到實現(xiàn)安全的目的。三、查監(jiān)理,
7、構(gòu)筑安全管理的第二道防線按照《條例》要求,監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批,是接受建設單位的委托對施工現(xiàn)場進行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改,如施工企業(yè)未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。工作中我曾遇到有監(jiān)理報告“一基坑開挖工程距原有建筑物僅50cm,建設單位、施工單位不按方案施工,要搶工期亂開挖”,我立即與監(jiān)督人員一起到現(xiàn)場處理好了這一問題,消除了事故隱患。好的監(jiān)理就是要真正起到安全管理的一道防線作用。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控,對施工安全卻放任自流,自身不熟悉安全的標準規(guī)范,僅僅對方案進行了審
8、批,審批后
