因事而謀修內(nèi)功順勢(shì)而為簡(jiǎn)繁苛

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1、因事而謀修內(nèi)功順勢(shì)而為簡(jiǎn)繁苛——古冶區(qū)多措并舉推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管新模式始于2015年的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管體制改革，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。“要充分認(rèn)識(shí)‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’的重要性，逐步革除權(quán)利尋租、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管失靈等繁苛！”、“要把‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’做實(shí)，杜絕‘形式’，做‘實(shí)事’！”、“要真正讓企業(yè)感受到政府改革的決心，享受改革宏利！”、“打鐵必須自身硬，要先打牢基礎(chǔ)修‘內(nèi)功’！”……面對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”這一監(jiān)管新模式，古冶區(qū)政府一系列的回應(yīng)擲地有聲，多措并舉打造常態(tài)化、

2、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式，初見(jiàn)成效。一、應(yīng)時(shí)而動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管新常態(tài)先后出臺(tái)了古冶區(qū)《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作全覆蓋通知》、《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃》、《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作培訓(xùn)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作開(kāi)展情況月報(bào)告制度的通知》等21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，先后召開(kāi)了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)工作部署會(huì)、推進(jìn)暨培訓(xùn)會(huì)議10余次。對(duì)全區(qū)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查的原則、分工、組織實(shí)施以及檢查內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)

3、用等進(jìn)行了明確規(guī)定，4規(guī)范了擬定計(jì)劃、抽查公告、實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理、結(jié)果公示、健全檔案等6個(gè)工作步驟，確保了全區(qū)抽查工作有序開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)覆蓋率、抽查計(jì)劃完成率與檢查結(jié)果公示率三個(gè)100%。同時(shí)建立了考核督導(dǎo)通報(bào)制度，與區(qū)審管辦、法制辦、改革辦、督查室緊密結(jié)合，將“雙隨機(jī)”部門(mén)聯(lián)合抽查工作作為各部門(mén)“一問(wèn)責(zé)八清理”考核重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)落實(shí)不到位的予以問(wèn)責(zé)，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。目前，“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽取情況及

4、查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)”的監(jiān)管模式已成為該區(qū)日常監(jiān)管新常態(tài)。二、因勢(shì)而謀，積極構(gòu)建“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管新模式該區(qū)在前期摸索、試水、推行的基礎(chǔ)上，2018年從重“修內(nèi)功”入手，推出了“七個(gè)一”新舉措，有效促進(jìn)了此項(xiàng)工作規(guī)范化進(jìn)程。一文件規(guī)范。批準(zhǔn)了古冶區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文權(quán)限，對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)安排、計(jì)劃等報(bào)請(qǐng)區(qū)政府辦同意后以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義制發(fā)文件，同樣享有執(zhí)行效力。一簡(jiǎn)報(bào)激勵(lì)。開(kāi)辟了古冶區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)，將工作動(dòng)態(tài)、各成員單位好的經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)工作等制發(fā)成專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)，供大

5、家及時(shí)掌握、學(xué)習(xí)、借鑒。4一平臺(tái)調(diào)度。建立了古冶區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”微信調(diào)度群，所有成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員均納入其中，隨時(shí)掌握工作進(jìn)程，對(duì)緊急事項(xiàng)提前部署、調(diào)度、落實(shí)。一網(wǎng)站公示。在“中國(guó).古冶”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”專(zhuān)題版塊，規(guī)定自2018年開(kāi)始，除需在“雙隨機(jī)雙告知”系統(tǒng)公示內(nèi)容外，全區(qū)及各成員單位需公示事項(xiàng)均在此版塊統(tǒng)一公示。解決了以往信息公示各自為政的狀態(tài)。一手冊(cè)解難。印制了古冶區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)用手冊(cè)，將相關(guān)知識(shí)及軟件操作技能寫(xiě)入手冊(cè)，發(fā)放至各成員單位供學(xué)習(xí)使用。并擴(kuò)大宣傳輻射面

6、，要求各成員單位在日常監(jiān)管工作和宣傳活動(dòng)中發(fā)放此手冊(cè)，普及相關(guān)常識(shí)。一互動(dòng)釋惑。培訓(xùn)中，重點(diǎn)強(qiáng)化了互動(dòng)答疑環(huán)節(jié)，采取面對(duì)面調(diào)度問(wèn)答方式，由各成員單位匯報(bào)工作進(jìn)程及存在問(wèn)題，區(qū)“雙隨機(jī)”辦人員現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)并解疑釋惑，各成員單位受訓(xùn)積極性和培訓(xùn)效果均得到有效提升。一審核督導(dǎo)。區(qū)“雙隨機(jī)”辦對(duì)各成員單位的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”紙質(zhì)檔案及公示情況以定期普查、不定期抽查形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核指導(dǎo)，并對(duì)審核情況進(jìn)行通報(bào)。三、順勢(shì)而為，不斷開(kāi)創(chuàng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管新局面每年年初，該區(qū)“雙隨機(jī)”辦即對(duì)各成員單位的“一單兩庫(kù)”

7、以及實(shí)施方案、抽查計(jì)劃進(jìn)行完善、歸集和整理，力求做到個(gè)個(gè)明晰、家家參與。截至日前，該區(qū)開(kāi)展各層面4“雙隨機(jī)”抽查65次，涉及2000余戶(hù)市場(chǎng)主體，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查4次，一定程度上避免了重復(fù)執(zhí)法，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)于抽查結(jié)果，除向社會(huì)公示已列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)名單，通過(guò)建立完善聯(lián)合懲戒和社會(huì)共治機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同監(jiān)督和聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同懲戒外，還將對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄以及在抽查中被另案調(diào)查的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，實(shí)施區(qū)內(nèi)不予開(kāi)具信用證明、不予推薦申報(bào)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、不予推薦人大代表或政協(xié)委員、不予推薦認(rèn)定

8、高知名度商標(biāo)等信用懲戒，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)改正、守法經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會(huì)共管共治、企業(yè)自律自治的良好格局。目前，全區(qū)19家具有監(jiān)管職能的部門(mén)已將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”新型監(jiān)管理念滲透到日常監(jiān)管工作中，均衡推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了該區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”新型監(jiān)管模式從不被認(rèn)識(shí)到被普遍推開(kāi)。4