普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)

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1、普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案（2006-2020年）2013年修改普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（2013年修改版）說明普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)人民政府二○一五年十二月25普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案（2006-2020年）2013年修改目錄第一章規(guī)劃修改的必要性和過程1一、規(guī)劃修改的必要性1二、規(guī)劃修編過程2第二章上一輪規(guī)劃實(shí)施情況3一、土地利用結(jié)構(gòu)變化3二、主要指標(biāo)執(zhí)行情況3三、存在的問題4第三章規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)6一、基數(shù)轉(zhuǎn)換基本情況6二、規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換的工作過程及方法6三、基數(shù)轉(zhuǎn)換初步成果及分析9第四章規(guī)劃修改完善情況說明11一、修改基本情況11二、指標(biāo)和地塊調(diào)整情

2、況11第五章與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)12一、與上級規(guī)劃的銜接12二、與“十二五”規(guī)劃的銜接12三、與城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接12四、與其他規(guī)劃的銜接1325普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案（2006-2020年）2013年修改第六章特色創(chuàng)新及其他需要說明的問題14一、特色創(chuàng)新14二、關(guān)于土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整14三、關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定15四、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制分區(qū)劃定的說明16五、公眾參與情況17六、關(guān)于規(guī)劃的可行性17七、形成規(guī)劃成果19附表：1、表G1蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換匯總表2、表G2蝦峙鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整面積平衡表3、表G3蝦峙鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)人口及用地規(guī)模對照表4、表G4蝦峙鎮(zhèn)農(nóng)居點(diǎn)用地節(jié)約

3、集約利用規(guī)劃措施表5、表G5蝦峙鎮(zhèn)零星未上圖農(nóng)居點(diǎn)用地現(xiàn)狀調(diào)查及規(guī)劃表6、表G6蝦峙鎮(zhèn)無房戶、危房戶與困難戶現(xiàn)狀調(diào)查及規(guī)劃表7、表G7蝦峙鎮(zhèn)規(guī)劃期間各類用地平衡表25普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案（2006-2020年）說明第一章規(guī)劃修改的必要性和過程一、規(guī)劃修改的必要性《普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》(簡稱“上一輪規(guī)劃”)于2010年編制完成并實(shí)施。自規(guī)劃實(shí)施以來，本鎮(zhèn)嚴(yán)格以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，確立了土地利用總體規(guī)劃前所未有的地位，維護(hù)了土地利用規(guī)劃的權(quán)威性，促進(jìn)了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，進(jìn)一步完善了規(guī)劃管理制度，保障了城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。使土地利用總體

4、規(guī)劃在土地利用和管理中發(fā)揮了重要作用。為了使土地規(guī)劃適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，充分發(fā)揮土地規(guī)劃的統(tǒng)籌管理作用，把靜態(tài)的土地規(guī)劃編制與動態(tài)的實(shí)施管理相結(jié)合，保持規(guī)劃的現(xiàn)勢性與合理性。2011年國土資源部出臺了《關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評估修改試點(diǎn)工作的通知》（國土資廳發(fā)[2011]41號），浙江省作為試點(diǎn)單位率先開展了土地利用總體規(guī)劃評估試點(diǎn)工作。2012年普陀區(qū)啟動了區(qū)級規(guī)劃實(shí)施評估工作，對區(qū)域內(nèi)規(guī)劃實(shí)施期間土地利用變化情況、規(guī)劃各指標(biāo)執(zhí)行情況，規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題以及與未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)行了科學(xué)、合理的評估，得出評估結(jié)論，并提出進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施的措施和建議。2013年5月，浙江省國

5、土資源廳對《舟山市普陀區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告》（以下簡稱《評估報(bào)告》）進(jìn)行了批復(fù)，根據(jù)《評估報(bào)告》的結(jié)論，建議對舟山市普陀區(qū)啟動縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編從而適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。25普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案（2006-2020年）說明二、規(guī)劃修編過程為使規(guī)劃修改工作順利進(jìn)行，在舟山市國土資源局等有關(guān)部門的支持下，匯總城建、交通、水利等各部門近期的用地需要，由普陀分局具體開展土地利用總體規(guī)劃的修改工作。按照技術(shù)規(guī)程，工作程序分為方案制定、用地分析與布局調(diào)整、成果編制與論證三個階段。（一）方案制定階段在認(rèn)真研究和分析的基礎(chǔ)上，擬定了規(guī)劃調(diào)

6、整的工作計(jì)劃和技術(shù)方案，并與普陀分局征詢意見，修正、完善規(guī)劃規(guī)程，用正確可行的技術(shù)思路指導(dǎo)規(guī)劃調(diào)整工作。（二）用地分析與布局調(diào)整為了滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)有規(guī)劃剩余空間，全部落實(shí)鄉(xiāng)級剩余預(yù)留指標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃要求，主要匯總了蝦峙鎮(zhèn)近期急需落位的基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、難以定位的獨(dú)立選址項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，同時將近期不安排使用的新增建設(shè)用地置換出來，最終確保全區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，新增建設(shè)用地總量不增加。（三）成果編制與論證階段在系統(tǒng)分析與用地預(yù)測的基礎(chǔ)上，著手修編《普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（2013年修改）》文本及說明書。采用“調(diào)整—反饋—補(bǔ)充完善—再反

7、饋—再完善”循序漸進(jìn)的工作方法，廣泛征求有關(guān)部門和各村意見。根據(jù)反饋意見，進(jìn)行補(bǔ)充完善，再完成規(guī)劃文本、說明書和規(guī)劃圖件的編制。25普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案（2006-2020年）說明第一章上一輪規(guī)劃實(shí)施情況一、土地利用結(jié)構(gòu)變化蝦峙鎮(zhèn)本輪規(guī)劃修改基期2012年與上一輪規(guī)劃基期2005年相比，土地利用結(jié)構(gòu)變化比較顯著。2006-2012年，累計(jì)增加農(nóng)用地共59.22公頃，其中耕地凈減少1