落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考

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1、關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)的重視程度日漸增強(qiáng)，并認(rèn)識到安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)生存發(fā)展的先決條件。但是，在市場的激烈競爭中，企業(yè)依然存在“重生產(chǎn)，輕安全”，“重效益，輕管理”，“安全制度嚴(yán)不起來、安全責(zé)任落不到位”等現(xiàn)象，事故時(shí)有發(fā)生。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止安全事故發(fā)生，這是企業(yè)在安全管理中急需要解決的一個(gè)重要課題。安全管理工作作為現(xiàn)場實(shí)施管理過程中的一個(gè)重點(diǎn)，始終是項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施重要保障。2015年全年度，蘇州西部生態(tài)城

2、發(fā)展有限公司各在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位、施工單位通力配合，未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，圓滿完成了集團(tuán)公司對安全的考核指標(biāo)。在公司經(jīng)營班子的指導(dǎo)下，積極響應(yīng)市安委辦、區(qū)安委辦要求，落實(shí)其余安全主體責(zé)任，定期、定員開展在建項(xiàng)目的安全大檢查，充分保障了安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的管理缺陷和事故隱患越來越多，根據(jù)目前的企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析，有80%的安全事故是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位引發(fā)的，目前在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任中主要存在以下問題。一、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系沒有得到正

3、確認(rèn)識。有不少經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識淡薄，存在“重生產(chǎn)，輕安全”的思想，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中往往注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，僅把安全生產(chǎn)掛在口頭上，對安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識不足，有的企業(yè)在降低成本壓縮經(jīng)費(fèi)時(shí)，首先想到的是安全技術(shù)措施費(fèi)用，有的甚至把安全與生產(chǎn)對立起來，沒有擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。對安全是效益保證的認(rèn)識不足，這是目前企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的問題。二、安全監(jiān)督全管理體系不完善。雖然很多企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但在人員

4、、設(shè)備等多方面的配備上仍比較薄弱，對員工的教育培訓(xùn)滯后于安全生產(chǎn)需要，難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要，安全部門只滿足于圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，存在職能不全、職責(zé)不清、責(zé)任不明現(xiàn)象，使安全生產(chǎn)管理制度、安全監(jiān)督管理職能不能真正落到實(shí)處。部分企業(yè)雖然根據(jù)安全主管機(jī)關(guān)的要求，建立了安全管理制度和安全管理體系，生產(chǎn)工作也初步做到了有章可循，但是安全管理制度還不夠規(guī)范，一些制度只起到通過審核的目的，不具有可操作性。三、安全基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，安全責(zé)任落實(shí)不到位。這一現(xiàn)象在初起步企業(yè)中尤為明顯，許多企業(yè)只重視眼前經(jīng)濟(jì)效益，忽略應(yīng)有的安全管理和配

5、置的投入。企業(yè)的安全管理工作不扎實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位。四、安全技術(shù)培訓(xùn)不到位。安全事故的預(yù)防應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等方面入手，采取必要的措施預(yù)防事故的發(fā)生。大量的事故原因分析，設(shè)備或裝置缺乏安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)不到位及安全管理上存在缺陷是事故發(fā)生的主要原因。管理人員安全技能素質(zhì)差是事故發(fā)生的另一重要因素，安全生產(chǎn)的核心是人的安全素質(zhì)，它包含了文化修養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)意識、安全技能、行為規(guī)范等多方面的因素，其標(biāo)志是風(fēng)險(xiǎn)意識，而風(fēng)險(xiǎn)意識的產(chǎn)生則取決于安全素質(zhì)的提高。因此，企業(yè)對安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)必須要

6、加強(qiáng)，對安全技術(shù)培訓(xùn)資金的投入必須要落實(shí)。鑒于以上企業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，在加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任時(shí)應(yīng)主要在以下幾個(gè)方面著力。一、充分認(rèn)識落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義，提高主體責(zé)任意識。企業(yè)在改革發(fā)展時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各類事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿暑l發(fā)和高發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。只有企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識增強(qiáng)了，對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)充分了解，才能關(guān)心和支持安全工作，把企

7、業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，確保各項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、各項(xiàng)安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行和各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處；才能在思想上形成要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變；才能在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加注重社會(huì)效益，由被動(dòng)到主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。二、加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員是各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的維護(hù)者，應(yīng)該嚴(yán)格依法履行自己的職責(zé)，督促企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，最大限度地避免事故的發(fā)生，而不是僅僅停留在讓

8、企業(yè)簽訂“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾書”這個(gè)形式上。對于監(jiān)督管理人員在加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理中要做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)，一方面通過加緊對新文化、新知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的文化理論水平，進(jìn)一步吸收先進(jìn)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，更好地為安全監(jiān)管工作服務(wù)。另一方面通過加緊對新的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握國家對安全生產(chǎn)方面的有關(guān)規(guī)定，不斷調(diào)整執(zhí)法檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)