畢業(yè)論文-我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究--以試點(diǎn)地區(qū)為例

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1、吉林大學(xué)珠海學(xué)院畢業(yè)論文我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究-以試點(diǎn)地區(qū)為例系　　　　　　別：行政管理專業(yè)名稱：勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)生姓名：學(xué)　　　　　　號(hào)：指導(dǎo)教師姓名、職稱：完成日期2010年04月30日18吉林大學(xué)珠海學(xué)院本科畢業(yè)論文開題報(bào)告選題我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究——以試點(diǎn)地區(qū)為例院系行政管理專業(yè)勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)生姓名曾盡娟指導(dǎo)教師余玲一、研究目的和意義目前，我國(guó)人口老齡化程度加劇，不僅表現(xiàn)在城市，農(nóng)村的人口老齡化程度則更高。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)60歲以上的人口約1.5億，其中農(nóng)村人口就占到1億左右

2、，使得養(yǎng)老保障問題日益尖銳。我國(guó)從1986年開始就探索了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，于1992年制定了關(guān)于縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本方案，實(shí)施與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)分離并行的農(nóng)村納費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)度，采取以個(gè)人繳費(fèi)為主，政策集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持的做法。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和制度設(shè)計(jì)不合理等原因，導(dǎo)致到年老退休的農(nóng)民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金很少，“養(yǎng)兒防老”、“土地防老”仍是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民養(yǎng)老的主要方式。因此農(nóng)村迫切需要國(guó)家的制定養(yǎng)老制度保障，推行新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2009年中央提出：要抓緊制定指導(dǎo)性意見，建立個(gè)

3、人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）。6月24日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議決定，2009年在全國(guó)10%的縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)保試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。會(huì)議明確了新農(nóng)保的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。我國(guó)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)改善民生、保障民生，推動(dòng)農(nóng)村減貧以及逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)的公平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要組成部分。本文通過對(duì)三個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)（即廣東平遠(yuǎn)縣，陜西寶雞市

4、，山東淄博市）工作的基本概況進(jìn)行分析，分析三個(gè)試點(diǎn)的實(shí)行情況和特點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題。再通過對(duì)日本的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究，分析其發(fā)展情況及對(duì)我國(guó)的啟示，來(lái)對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)行完善。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的最重要的組成部分，其目的在于使農(nóng)村老年人口在年老喪失勞動(dòng)能力后，能夠保障他們的基本生活需要，滿足其最低生活需求。本課題希望通過對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行研究，分析試點(diǎn)地區(qū)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架和實(shí)行特點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，找到完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制

5、度的解決方案和措施，進(jìn)而為全國(guó)在2020年前基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋提供有益的參考案例。二、國(guó)內(nèi)研究概況國(guó)務(wù)院提出從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)。2009年9月4日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中提出“新農(nóng)保實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，支付終身?！蔽覈?guó)現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系還不足以滿足廣大普通群眾的需求，存在著許多的不足。因此實(shí)行試點(diǎn)，改革我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，為廣大農(nóng)民提供福利。國(guó)內(nèi)的不少專家學(xué)者也就實(shí)行新農(nóng)保的試

6、點(diǎn)工作做了大量的研究。（一）、研究視角綜述從國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)研究的視角來(lái)看，普遍認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立已經(jīng)是一種社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，并且在農(nóng)村養(yǎng)老中發(fā)揮著積極的作用。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要存在的看法認(rèn)為家庭養(yǎng)老18作為中國(guó)的一種優(yōu)秀傳統(tǒng)，應(yīng)該繼續(xù)保持下去，使其共同發(fā)揮最大效用，起到保障農(nóng)民年老時(shí)的基本生活，代表性的文獻(xiàn)有:張仕平《中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老研究》。張靜的《淺淡中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)》認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老終究會(huì)取代家庭養(yǎng)老，這是社會(huì)發(fā)展的方向。袁春瑛的《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究》是將家庭養(yǎng)老、土地保障與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合才是解決農(nóng)村

7、養(yǎng)老問題的理性選擇；實(shí)行新農(nóng)保將個(gè)人，集體，政府來(lái)合理分擔(dān)責(zé)任。（二）、研究?jī)?nèi)容綜述從文獻(xiàn)研究的內(nèi)容來(lái)看，主要集中在分析國(guó)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)老保障體系的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的主要類型以及主要內(nèi)容，分析國(guó)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的優(yōu)缺點(diǎn)及其成因、總結(jié)國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保障發(fā)展較為成功的案例以提供借鑒，研究國(guó)內(nèi)率先開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的試點(diǎn)城市或地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)等方面，來(lái)不斷完善國(guó)內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前國(guó)內(nèi)對(duì)率先開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的城市或地區(qū)的研究是眾多專家學(xué)者研究的焦點(diǎn)，研究其試點(diǎn)模式為我國(guó)養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)發(fā)展

8、提供較為科學(xué)的理論設(shè)想。較具代表性的文獻(xiàn)有：張彥呂春的《社會(huì)保障概論》概述了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展，孫光德的《社會(huì)保障概論》分析我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障，張明敏在期刊網(wǎng)發(fā)表的《試論建立我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》。三、研究?jī)?nèi)容1緒論1.1選題的學(xué)術(shù)背景及實(shí)際意義1.2國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述1.2.1研究視角綜述1.2.2研究?jī)?nèi)容綜述1.3研究方法與研究?jī)?nèi)容體系1.3.1研究方法1.3.2研究?jī)?nèi)容體系2我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保