農(nóng)村三資管理中存在的問題及應(yīng)對措施

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1、.農(nóng)村三資管理中存在的問題及應(yīng)對措施　　摘要：農(nóng)村三資管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，當(dāng)前的三資管理中存在著認(rèn)識不足、制度不健全、管理不規(guī)范、管理人員水平不高等問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。文章認(rèn)為應(yīng)針對這些問題采取積極有效的措施，切實(shí)提高三資管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村三資管理；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村工作；村級財(cái)務(wù)管理；三資管理制度文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　　中圖分類號：F302文章編號：1009-2374（2015）22-0003-02DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.

2、22.002　　農(nóng)村三資包括農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源，是農(nóng)民集體勞動(dòng)的成果，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村三資得到了較快的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷壯大。資產(chǎn)利用多樣化、資金運(yùn)營多元化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)村三資發(fā)展的明顯趨勢，加強(qiáng)三資管理就是為了管好集體資金、盤活集體資產(chǎn)和挖掘集體資源潛力，以實(shí)現(xiàn)集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源的有效利用。目前農(nóng)村三資管理已成為涉及農(nóng)民自身利益的一個(gè)重要領(lǐng)域，也成為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)。新形勢下農(nóng)村三資管理中還存在著一些.

3、..問題，并衍生了一些腐敗現(xiàn)象，損害了干群關(guān)系，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　?農(nóng)村三資管理的重要意義　　近年來，國家對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作越來越重視，指出了村級財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督要向經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化發(fā)展的方向。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和廣大農(nóng)民法制意識的增強(qiáng)，關(guān)于農(nóng)村三資方面的信訪件也在不斷增多，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，加強(qiáng)農(nóng)村三資管理能夠有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革，能夠切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，這是有效踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的表現(xiàn)，有助于改善黨群、干群關(guān)系，有利于鞏固社會(huì)

4、新農(nóng)村的建設(shè)成果，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?！　?農(nóng)村三資管理中存在的主要問題　　2.1對農(nóng)村三資管理的認(rèn)識不足、重視程度不夠　　部分農(nóng)村干部對三資管理的認(rèn)知不足，認(rèn)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，資產(chǎn)積累得少，可利用的資源也少，沒有必要專門實(shí)行三資管理。由于歷史或地域等原因，各地發(fā)展相對不平衡，有的對三資管理較為自覺，而有的則不夠重視或只注重了一個(gè)方面的管理，如只注重資金的管理，而忽視了資產(chǎn)與資源的管理。由于缺乏對農(nóng)村三資管理足夠的認(rèn)識及重視，使三資管理中存在著較大的缺陷，也導(dǎo)致了一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)...象的發(fā)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健

5、康發(fā)展?！　?.2農(nóng)村三資管理制度不健全、體制不完善　　當(dāng)前，我國已制定了一些農(nóng)村三資管理的制度，但仍不全面，缺乏明確的資產(chǎn)保值增值制度，也沒有明確的監(jiān)督考核制度，這相應(yīng)地就增加了農(nóng)村三資管理難度。在管理體制方面，農(nóng)村三資管理主要由經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)，但是實(shí)際上，農(nóng)村經(jīng)管站卻沒有實(shí)質(zhì)上的職權(quán)，農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源都另外有主管部門，經(jīng)管站只具有協(xié)調(diào)作用，整個(gè)管理體制存在不完善的地方?！　?.3農(nóng)村三資管理的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范　　在農(nóng)村三資管理中，由于種種原因，使得臺(tái)賬管理存在著缺陷和漏洞，現(xiàn)金的管理不規(guī)范，賬目記錄不完整，部分基層工作者直接

6、用支出沖抵收入，支出與收入均不入賬，還存在公私不分，挪用公款的現(xiàn)象。在農(nóng)村資產(chǎn)、資源的登記過程中存在著記錄不準(zhǔn)確甚至漏記現(xiàn)象。另外，農(nóng)村三資管理的財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，內(nèi)容不真實(shí)，公示的財(cái)務(wù)信息量少，公示的載體及方式較少，賬務(wù)公開流于形式，這些現(xiàn)象的存在降低了群眾對農(nóng)村三資管理的信任程度，影響了干群關(guān)系，也影響了農(nóng)村三資管理的順利開展?！　?.4集體資產(chǎn)和資源的處置程序不完善...　　農(nóng)村的集體資產(chǎn)與資源主要有礦產(chǎn)、山林、土地、果園、魚塘等，村干部在承包或出租這些集體資產(chǎn)時(shí)，存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。在公開招投標(biāo)時(shí)存在著不公平競爭情況，在合同

7、制定上存在著要素不全、條款不明、權(quán)利義務(wù)不平等的情況，有的甚至只有口頭協(xié)議，而沒有書面的合同，一旦出現(xiàn)安全事故，則容易導(dǎo)致職權(quán)不明的情況發(fā)生。更有甚者，一些農(nóng)村工作者利用手中的職權(quán)，往往會(huì)無視集體的共同決定，違法違規(guī)處置農(nóng)村集體資產(chǎn)與資源，謀取不正當(dāng)利益，不但沒有簽訂承包合同，也未收取承包費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源流失，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村集體利益?！　?.5農(nóng)村三資管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制　　農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源的處置往往由村支書、村主任私自制定計(jì)劃，沒有通過村集體成員的共同商討，村監(jiān)委會(huì)在農(nóng)村三資管理中不能認(rèn)真履行職責(zé)，形同虛設(shè)，

8、起不到監(jiān)督的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站也僅僅履行了代理記賬的職責(zé)，沒有核實(shí)農(nóng)村業(yè)務(wù)開支的真實(shí)性，因此使得農(nóng)村三資管理中出現(xiàn)了漏報(bào)收入、私開單據(jù)、公款私用的現(xiàn)象，極大地降低了村民對村干部的信任感。　　3加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的措施　　3.1加強(qiáng)宣傳教育，提高思想