“公天下”思想的制度學(xué)派與功能學(xué)派

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1、“公天下”思想的制度學(xué)派與功能學(xué)派“公天下”思想的制度學(xué)派與功能學(xué)派　　吳稼祥，著名學(xué)者，畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，哈佛大學(xué)訪問學(xué)者，長期從事經(jīng)濟(jì)、政治、國際政治、企業(yè)戰(zhàn)略以及中國傳統(tǒng)謀略思想研究，在政界、學(xué)界和商界均有閱歷。近期著作《公天下――多中心治理與雙主體法權(quán)》引起各界的廣泛關(guān)注與討論。另有《股份化：進(jìn)一步改革的思路》（1985年）、《新權(quán)威主義述評》（1989年）、《智慧算術(shù)――加減謀略論》（1997年）及其新版《入世心法――從歷史看加減》、《民細(xì)直紋短袖我主進(jìn)程中的中國崛起》（2004）、《果殼里的帝國：洲級國家時(shí)代的中國戰(zhàn)略》（2005

2、年）等專著多部?！　〗裉炫c大家一起思考一個(gè)問題，“公天下”這個(gè)概念是否成立。如果成立，它的制度性安排和功能體制是什么？之所以產(chǎn)生這個(gè)問題，是因?yàn)槲覍懥艘槐居懻摱嘀行闹卫淼臅D―《公天下――多中心治理與雙主體法權(quán)》。關(guān)于這本書我已經(jīng)開了十幾場講座，第一個(gè)主題是超越大規(guī)模民主國家的限制和魔咒；之后從宏觀民族理論的角度對這本書做了介紹；第三是和西方學(xué)者交流的時(shí)候，從公天下理論的論證方法和論證路徑上進(jìn)行闡述。今天是對這本書第四個(gè)維度的介紹，即公天下制度與功能?！　≌缫灾兴f，中國社會與西方社會有所不同，西方存在進(jìn)化論的思想，認(rèn)為整個(gè)世界是從相對落后到

3、相對進(jìn)步的趨勢發(fā)展。而馬克思主義是進(jìn)化論的，從原始社會，經(jīng)過奴隸社會、封建社會、資本主義社會，到了越來越好的社會主義社會，在古希臘、古羅馬時(shí)代也存在社會向好的方向發(fā)展的思路；中國有自己的特點(diǎn)，從歷史文獻(xiàn)來看，無論是《禮記》還是《孟子》，中國社會幾乎一步邁到黃金時(shí)代，被認(rèn)為是一個(gè)最無產(chǎn)境界的時(shí)代。有很多關(guān)于它的描述，剛結(jié)束的兩會，總理描述了前面一部分，要“行大道”，總書記講了后面的一部分內(nèi)容，就是老有所養(yǎng)、住有所居等類似的表達(dá)。當(dāng)時(shí)的中國是天下為家，是王道社會，還被稱為所謂的“小康社會”。春秋戰(zhàn)國時(shí)期的國家是通過軍事力量征服的，那時(shí)候力量最強(qiáng)的是秦

4、國，一般不會認(rèn)為秦統(tǒng)一六國是因?yàn)樾腥收o人感覺是從黃金時(shí)代衰變到白銀時(shí)代，最后是一個(gè)衰世。孟子說是一個(gè)霸道和無道的循環(huán)，無道就是亂世，是分裂。實(shí)際上，中國一直是合久必分、分久必合的狀態(tài)，也就是霸道和分裂的循環(huán)?！　∧敲丛鯓涌创@個(gè)問題？首先談一談在黃金時(shí)代，我們國家誕生的政治理想是什么。最早的文獻(xiàn)除了《禮記?禮運(yùn)篇》以外，還有一篇叫《唐虞之道》，描繪了堯舜時(shí)代的禪讓制。在沒有文本可以否定這些思想的時(shí)候，我們假定這樣一種傳說是存在的。那個(gè)時(shí)候存在一種大道，就是天下是天下人的天下，不能讓個(gè)人、家族和團(tuán)體持續(xù)壟斷，這一直是儒家思想的最高境界。每當(dāng)專制

5、主義甚囂塵上的時(shí)候，他們就會提出一個(gè)“公天下”的思想，一直到康有為的《大同書》，可以成為一種不成文的理想，具有憲法意義上的表述。這個(gè)天下不能在時(shí)間上持續(xù)，在空間上也不能被一群人壟斷。　　我說的公天下制度安排的第一種就是沒考慮空間上這種權(quán)力是否是專制的。那個(gè)時(shí)代的政治有點(diǎn)類似于部落共和，首領(lǐng)只通過四大部落來推薦，推薦完全由在任元首認(rèn)定，候選的范圍比羅馬教皇的選舉還要小。因此，中國古代的公天下是小公天下，不應(yīng)該歸于任何人，也不知應(yīng)該歸于誰。這種公天下的制度安排是初級、險(xiǎn)象環(huán)生的，是動亂的根源，是一種主動讓出權(quán)力的不定期任期制，主要表現(xiàn)在權(quán)力的可持續(xù)性

6、受到限制。公天下的制度安排第一次退出歷史舞臺，就是大禹登基后，大禹建立了可以在考古上能夠印證的國家。我稱這個(gè)國家體制為“九五萬”體制――九州，五服，萬邦。在大禹時(shí)代，國家的范圍規(guī)模直徑就是5000華里。這種體制終結(jié)了禪讓制的制度安排，建立了中國歷史上第一個(gè)世襲時(shí)代，單中心治理的平面中央集權(quán)。我的這個(gè)定義和歷史上所有定義都不一樣?！　∠纳虄沙鐣]有分層，所以它是平面的社會，只有中央和外圍的區(qū)別。九州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)地理概念，不是政治概念；五服就是一個(gè)漣漪型結(jié)構(gòu)，越往外波浪越?。恢袊鴼v史上除了西周之外的王朝都有稅收；軍隊(duì)方面，武王有一次召集兵馬，雖然號稱

7、八百諸侯，但實(shí)際可能不到兩萬。牧野之戰(zhàn)之前，武王實(shí)際上是兩次動員，最后全天下諸侯的兵馬只有不到七萬人，但商紂王的部隊(duì)有72萬。周朝末年被秦國收編的時(shí)候只有三萬百姓。商紂王時(shí)期積累財(cái)富的方法很有特色，公天下的西周正相反。　　公天下制度第一次退出歷史舞臺的原因是什么呢？第一個(gè)原因是外部規(guī)模的壓力。大禹治水以后，國家的規(guī)模達(dá)到5000華里的直徑。規(guī)模擴(kuò)大后，維持規(guī)模的費(fèi)用增加，資源動員的力度就比較大，稅收就會提高。第二，部族組成國家就要有相對性的權(quán)威，就會把領(lǐng)導(dǎo)人神化。國家資源一多，權(quán)力就必然擴(kuò)大，外部規(guī)模的壓力導(dǎo)致天下相對集權(quán)。另一個(gè)原因，就是內(nèi)部權(quán)

8、力更迭的內(nèi)生性動亂。堯舜時(shí)代的制度性安排不可能統(tǒng)治一個(gè)方圓五千里的大國，這個(gè)大國必須有相對的穩(wěn)定性，接班人和被接班人之間必須有高度的信任