美國(guó)大眾媒體與國(guó)會(huì)的互動(dòng)

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1、http://academic.mediachina.net/xsjd_view.jsp?id=586鏡頭中的美國(guó)國(guó)會(huì)：美國(guó)媒體與政治的互動(dòng)2000級(jí)碩士沈國(guó)麟(2002-01-01)主要內(nèi)容：本文提出了媒介與政府之間如何互動(dòng)的問題，以美國(guó)國(guó)會(huì)電視臺(tái)C-SPAN的創(chuàng)建歷史、受眾結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員為例探討美國(guó)國(guó)會(huì)與媒體的關(guān)系，分析了美國(guó)議員對(duì)于C-SPAN的雙重態(tài)度，檢驗(yàn)西方新聞學(xué)理論中的某些觀點(diǎn)，并從中提出了C-SPAN對(duì)于我國(guó)人大報(bào)道的一些啟發(fā)。關(guān)鍵詞：政治傳播美國(guó)國(guó)會(huì)大眾傳媒C-SPAN在當(dāng)今的西方社會(huì)里，新聞媒體日益成為一支重要的力量。特別在美國(guó)，媒體甚至被稱

2、為“第四權(quán)力”——監(jiān)督政府、引導(dǎo)輿論、影響受眾。媒體對(duì)于白宮、國(guó)會(huì)、法院有著重要的影響，在美國(guó)當(dāng)今的政治生活中，發(fā)揮著重要的作用。從媒體來說，總統(tǒng)、白宮、國(guó)會(huì)是報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)每日政治新聞中不可或缺的生猛原料，對(duì)于總統(tǒng)、議員來說，媒體是一把雙刃劍，媒體既是時(shí)時(shí)刻刻監(jiān)督著自己的第三只眼睛，又是自己扶搖直上的政治助推器。甚至有人提出，媒介的介入改變了美國(guó)的政治進(jìn)程。但美國(guó)的行政、立法、司法三權(quán)究竟是如何與媒介互動(dòng)的？特別是美國(guó)的立法機(jī)構(gòu)——國(guó)會(huì)與媒體兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)之間是如何影響的？媒介與政治權(quán)力之間到底保持著一種什么樣的關(guān)系？西方學(xué)者在這一方面做過哪些理論上的探索呢

3、？本文以C-SPAN（美國(guó)公共事務(wù)有線電視網(wǎng)）的發(fā)展為例,探討美國(guó)媒體和國(guó)會(huì)之間的關(guān)系。第一部分，筆者將介紹西方傳播學(xué)中關(guān)于媒介與政治關(guān)系的經(jīng)典理論；第二部分，介紹C-SPAN的發(fā)展策略及運(yùn)作理念；第三部分是C-SPAN影響美國(guó)國(guó)會(huì)的功能分析；第四部分分析了C-SPAN對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)社會(huì)效應(yīng)的影響；第五部分為結(jié)論及啟迪。一、媒介與政治關(guān)系：理論視角/自從西方新聞學(xué)作為一個(gè)學(xué)科誕生以來，媒介與社會(huì)控制是西方新聞學(xué)的一塊園地，產(chǎn)生了自由主義新聞理論、社會(huì)責(zé)任論和客觀主義理論等一系列的新聞理論。其中自由主義新聞理論備受推崇，不僅因?yàn)樗琴Y本主義國(guó)家最早形成的一種新聞理論

4、系統(tǒng)，也是西方各國(guó)新聞體制的基石和主導(dǎo)性理論。[1]自由主義新聞理論提倡把客觀地想公眾提供事實(shí)作為新聞報(bào)道的最高標(biāo)準(zhǔn)和新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，其基本原則大致有1.媒介不受政府的干涉2.媒介擁有對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)3.“意見自由市場(chǎng)”和“自我修正”理論4.對(duì)事實(shí)的信念[2]?？陀^主義理論脫胎于自由主義新聞理論，它要求新聞報(bào)道最終是為了反映客觀事實(shí)，所以事實(shí)與意見必須分開。相比起自由主義新聞理論和客觀主義理論的許多主張，社會(huì)責(zé)任論則要求大眾傳播媒介真實(shí)、客觀的報(bào)道新聞，承擔(dān)社會(huì)成員之間交換思想的責(zé)任，并且反映社會(huì)各個(gè)階層的面貌。它比較好地協(xié)調(diào)了公眾、新聞媒介和政府三者

5、之間的關(guān)系，……12一方面揭露和批評(píng)了新聞媒介濫用新聞自由的種種弊病，同時(shí)卻一再保護(hù)新聞媒介的私有制；它一方面要求政府出面來約束新聞自由的行為，另一方面又一再提醒政府對(duì)這種約束要有限制，并保證新聞媒介對(duì)政府的輿論監(jiān)督。[3]以上是西方新聞傳播理論中具有代表性的三個(gè)理論，其產(chǎn)生于西方特別是美國(guó)19、20世紀(jì)轟轟烈烈的新聞實(shí)踐中。美國(guó)是世界上大眾傳媒業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)大眾傳媒的具體作用一般有傳達(dá)政策、信息；詮釋政府政策；設(shè)置公眾議程；為競(jìng)選廣告；監(jiān)督政府等。自由主義新聞理論、客觀主義理論和社會(huì)責(zé)任論在復(fù)雜的實(shí)踐中不斷的受檢驗(yàn)、被修正，這些理論關(guān)注的是對(duì)媒介如何進(jìn)行

6、控制，而現(xiàn)在的學(xué)者越來越關(guān)注媒介在當(dāng)今社會(huì)中所扮演的角色。庫克（TimothyE.Cook）在1998年出版的中認(rèn)為：當(dāng)今的媒體自己已經(jīng)成為了一個(gè)政治機(jī)構(gòu)（PoliticalInstitution）。因?yàn)槊浇榘凑臻L(zhǎng)期制定的規(guī)則來“制造”新聞，并且由于媒介由于獨(dú)立依靠資源而享有自己獨(dú)立的權(quán)利。媒介不是一個(gè)中立的傳輸渠道，它依靠自己獨(dú)立的資源來決定誰是權(quán)威、哪些價(jià)值觀應(yīng)該被確立，哪些制度應(yīng)該被選擇。[4]政治權(quán)力對(duì)于媒介的態(tài)度也受到了深入的研究。斯蒂芬•弗朗西斯(StephenFrantzich)在“國(guó)會(huì)與媒介”的研究中指出：作為新聞媒介的傳播主角，國(guó)會(huì)

7、議員非常關(guān)心自己和他們的機(jī)構(gòu)在公眾面前呈現(xiàn)出一種什么樣的景象。他們要和政治對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力、地位、威望，他們利用媒介和控制媒介的能力很大程度上影響了他們的成敗。[5]媒介把國(guó)會(huì)的立法過程放在了一個(gè)公開、透明的環(huán)境里，約束了議員們的行為。美國(guó)著名傳播學(xué)者休梅克（PamelaJ.Shoemaker）在1998年與其他學(xué)者為了檢驗(yàn)傳播學(xué)中的“把關(guān)人理論”，以1996年到1998年美國(guó)國(guó)會(huì)通過的議案為樣本進(jìn)行了定量研究。研究表明，美國(guó)媒介的“把關(guān)人”——新聞編輯的新聞價(jià)值判斷角度直接影響國(guó)會(huì)議案的報(bào)道，議案的重要性程度直接取決于報(bào)道的數(shù)量。[6]應(yīng)當(dāng)說，媒體的新聞運(yùn)作對(duì)于美

8、國(guó)政治產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響