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《淺談如何建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、淺談如何建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制金融監(jiān)管是指政府通過(guò)特定的機(jī)構(gòu)對(duì)金融交易行為主體進(jìn)行的某種限制或規(guī)定。金融監(jiān)管本質(zhì)上是一種具有特定內(nèi)涵和特征的政府規(guī)制行為。當(dāng)前國(guó)際上金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，金融風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，如何在新的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，進(jìn)行有效銀行監(jiān)管，已成為各國(guó)共同關(guān)注的課題。我國(guó)銀行監(jiān)管歷史較短，現(xiàn)有監(jiān)管體制依然存在諸多不完善之處，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制剛剛起步，協(xié)調(diào)監(jiān)管效率較差。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平仍有較大提升空間，所以建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制就具有重要的價(jià)值和意義。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與水平事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)
2、構(gòu)轉(zhuǎn)變，以及虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面有著重大影響。所以建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，彌補(bǔ)監(jiān)管能力的短板，治理金融行業(yè)亂象的重要性，充分釋放金融發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以及在有效針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的實(shí)際問(wèn)題方面，在認(rèn)清的同時(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平就顯得尤為重要。一、有效提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的重要性和緊迫性? 自從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)金融業(yè)取得的成績(jī)舉世矚目，社會(huì)融資總量迅速增長(zhǎng)，融資結(jié)構(gòu)不斷改善；金融宏觀調(diào)控體系有所完善，金融對(duì)促進(jìn)資源有效配置的積極作用日益明顯；金融市場(chǎng)的功能得到了進(jìn)一步發(fā)揮，金融市場(chǎng)和金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐
3、進(jìn)一步加快；金融行業(yè)的整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，不僅成功抵御了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且有力支持和促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。? 盡管金融業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行發(fā)揮著不可替代的作用，但是，從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平角度來(lái)考察，我國(guó)金融業(yè)仍然存在諸多的問(wèn)題和不足，尤其是服務(wù)于小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的針對(duì)性、有效性還不高，金融系統(tǒng)固有的痼疾和缺憾日益凸顯。? 1、正規(guī)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求的結(jié)構(gòu)性缺口引致金融服務(wù)覆蓋不夠。立足體制機(jī)制視角，造成我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)某些領(lǐng)域“融資難、融資貴”的根本原因是金融系統(tǒng)及銀行結(jié)構(gòu)不合理、
4、金融資源供給與企業(yè)需求間存在錯(cuò)位。事實(shí)上，在融資結(jié)構(gòu)失衡格局下，因資本市場(chǎng)層次體系不健全，本應(yīng)由資本市場(chǎng)承擔(dān)的融資功能轉(zhuǎn)由銀行體系承擔(dān)；同時(shí)，因銀行系統(tǒng)層次體系不完善，本應(yīng)由小型金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的融資功能被迫由大中型銀行來(lái)滿足。金融系統(tǒng)層次化缺陷及金融資源配置錯(cuò)位，致使金融系統(tǒng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求間存在結(jié)構(gòu)性缺口?！绑w制內(nèi)”正規(guī)金融缺少服務(wù)于小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域的專(zhuān)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有非專(zhuān)營(yíng)性金融組織基于“成本―收益”考量，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分散性資金需求缺乏支持動(dòng)力，尤其在銀根緊縮時(shí)期更是將其排擠于正規(guī)金融之外2、“貨幣空轉(zhuǎn)”、經(jīng)濟(jì)虛擬化推升實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分
5、領(lǐng)域融資成本。因金融市場(chǎng)信用大幅擴(kuò)張推高了住房?jī)r(jià)格，使其轉(zhuǎn)化為以投資炒作為主導(dǎo)的虛擬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，低成本資金并未有效進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是源源不斷地流入以投資為主導(dǎo)的住房市場(chǎng)，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)法獲得低成本融資。有觀點(diǎn)認(rèn)為，近幾年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的融資難問(wèn)題，很大程度上即與此有關(guān)。?因此，雖然整體意義上我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本較為適度，但某些薄弱領(lǐng)域“融資難、融資貴”問(wèn)題卻客觀存在。同時(shí)，在創(chuàng)業(yè)板、中小板公開(kāi)上市的中小企業(yè)數(shù)占其群體的比重非常低，致使絕大部分中小企業(yè)幾乎難以獲得“體制內(nèi)”資金支持，被迫轉(zhuǎn)向“體制外”的高成本融資。3、我國(guó)的金融業(yè)
6、，尤其是銀行業(yè)不太了解實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)特征，不太了解他們?cè)谧鍪裁?、想什么。銀行信貸的原則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)管要求，都基于抽象的金融理論，我們發(fā)現(xiàn)整個(gè)金融部門(mén)并不太知道實(shí)體部門(mén)要什么，不知道他們活動(dòng)的特征是什么。我國(guó)的金融從業(yè)人員，特別是銀行從業(yè)人員，大部分是學(xué)金融的、學(xué)會(huì)計(jì)的、學(xué)財(cái)務(wù)的出身，對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的特征及發(fā)展趨勢(shì)不甚了解 4、民間資本監(jiān)管和引導(dǎo)不利。我國(guó)金融監(jiān)管及宏觀調(diào)控重點(diǎn)著力于信貸規(guī)模、投向及利率層面，民間資本監(jiān)管存在多頭監(jiān)管及監(jiān)管真空。其中，小額貸款公司由地方政府監(jiān)管，典當(dāng)行及拍賣(mài)行由地方工商局監(jiān)管，大型融資擔(dān)保公司由銀監(jiān)
7、會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)監(jiān)管。既有多頭監(jiān)管造成的效率缺失及效力低下，也存在部分民間金融組織處于監(jiān)管空白地帶的弊端，加劇了民間金融組織運(yùn)作失范、民間資金“脫實(shí)就虛”及資金價(jià)格高企。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民間借貸利率階段性高位時(shí)全國(guó)民間借貸年綜合利率約為大型銀行對(duì)小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域信貸綜合年利率的3倍甚至更高。顯見(jiàn)，缺乏有效引導(dǎo)和監(jiān)管的民間昂貴資金，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域融資的高成本發(fā)揮了本不該有的推波助瀾作用。? 5、實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域融資缺乏針對(duì)性配套制度。信息不對(duì)稱(chēng)和層次化金融組織缺失是制約小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域融資活動(dòng)有效開(kāi)展的主要原因。國(guó)際
8、經(jīng)驗(yàn)表明，小微企業(yè)、“三農(nóng)”等融資主體受規(guī)模小、抵押品缺乏、經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后、資信等級(jí)低等多重約束，需要健全完善的融資擔(dān)保、法律法規(guī)等作為保障，而我國(guó)恰恰
