煤礦事故應(yīng)急救援體系（煤礦事故應(yīng)急管理培訓(xùn)課件）

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1、煤礦事故應(yīng)急管理煤礦事故應(yīng)急救援體系主要內(nèi)容一、煤礦事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)二、煤礦事故應(yīng)急救援的管理過程三、事故應(yīng)急救援體系的建立一、煤礦事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)（一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。2、迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)以及危害程度。3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。4、查清事故原因，評估危害程度。積極搶救、及

2、時匯報、安全撤離、妥善避災(zāi)（二）煤礦事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)1、不確定性和突發(fā)性不確定性和突發(fā)性是各類公共安全事故、災(zāi)害與事件的共同特征，大部分事故都是突然爆發(fā)，爆發(fā)前基本沒有明顯征兆，而且一旦發(fā)生，發(fā)展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求應(yīng)急行動必須在極短的時間內(nèi)在事故的第一現(xiàn)場作出有效反應(yīng)，在事故產(chǎn)生重大災(zāi)難后果之前采取各種有效的防護(hù)、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。為保證迅速對事故作出有效的初始相應(yīng)，并及時控制住事態(tài)，應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持屬地化為主的原則。2、應(yīng)急救援的復(fù)雜性應(yīng)急活動的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：事故、災(zāi)害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見的多變性

3、。應(yīng)急活動的復(fù)雜性另一個重要特點(diǎn)是現(xiàn)場處置措施的復(fù)雜性。重大事故的處置措施往往涉及較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)支持。針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的專業(yè)化要求，必須高度重視建立和完善重大事故的專業(yè)應(yīng)急救援力量、專業(yè)檢測力量和專業(yè)應(yīng)急技術(shù)與信息支持等的建設(shè)。3、后果、影響易猝變、激化和放大后果一般比較嚴(yán)重，能造成廣泛的公眾影響，應(yīng)急處理稍有不慎，就有可能改變事故、災(zāi)害與事件的性質(zhì)，使平穩(wěn)、有序、和平狀態(tài)向動態(tài)、混亂和沖突方面發(fā)展，引起事故、災(zāi)害與事件波及范圍擴(kuò)展，卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與財產(chǎn)損失后果加大，猝變、激化與放大造成的失控狀態(tài)，不但迫使應(yīng)急呼應(yīng)升級、甚至可導(dǎo)致社

4、會性危機(jī)出現(xiàn)。因此重大事故（件）的處置必須堅(jiān)決果斷，而且越早越好，防止事態(tài)擴(kuò)大。為此，要求應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。（三）應(yīng)急救援體系的組成我國國家礦山應(yīng)急救援體系是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和其他法律法規(guī)的規(guī)定而建立的。例如：《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！钡诹藯l規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部

5、門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！痹擉w系由礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)和通訊信息系統(tǒng)五部分組成。1、礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)該系統(tǒng)由國家礦山應(yīng)急救援委員會、國家局礦山救援指揮中心、省級礦山救援指揮中心，市級及縣級礦山應(yīng)急救援指揮部門及礦山應(yīng)急救援管理部門等組織(機(jī)構(gòu))組成。國家礦山應(yīng)急救援委員會是在國家局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援決策和協(xié)調(diào)的組織。國家局礦山救援指揮中心受國家局委托，組織協(xié)調(diào)全國礦山應(yīng)急救援工作，其機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能如下：組織協(xié)調(diào)全國礦山應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)國家礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；

6、組織起草有關(guān)礦山救援方面的規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；承辦礦山應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)礦山救護(hù)比武、礦山救護(hù)隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)證工作，承辦全國礦山救護(hù)技術(shù)交流與合作項(xiàng)目；完成國家局交辦的其他事項(xiàng)。根據(jù)職責(zé)范圍，礦山救援指揮中心設(shè)四個處，即綜合處、救援處、技術(shù)處和管理處。2、礦山應(yīng)急救援組織系統(tǒng)該系統(tǒng)分為救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)伍。救護(hù)隊(duì)由區(qū)域礦山救援基地、重點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)和礦山救護(hù)隊(duì)組成。急求醫(yī)療隊(duì)伍包括國家局礦山醫(yī)療救護(hù)中心、區(qū)域和重點(diǎn)醫(yī)療救護(hù)中心和企業(yè)醫(yī)療救護(hù)站，負(fù)責(zé)礦山災(zāi)變事故的救護(hù)及醫(yī)療。3、礦山應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)該系統(tǒng)包括國家礦山應(yīng)急救援專家組

7、、國家局礦山救援技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)中心、國家局礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)。國家礦山救援技術(shù)專家組，從全國礦山、科研院校聘請救援技術(shù)專家，分設(shè)瓦斯(煤塵)、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板、綜合、醫(yī)療六個專業(yè)組。以中國礦業(yè)大學(xué)、煤炭科學(xué)研究總院、西安科技大學(xué)、武漢安全環(huán)保研究院等單位為基礎(chǔ)，建設(shè)礦山救援技術(shù)研究中心，承擔(dān)礦山救援技術(shù)研究、科研攻關(guān)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為救災(zāi)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。以華北科技學(xué)院、平頂山煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，建設(shè)礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)全國救護(hù)中隊(duì)以上指揮員的技術(shù)培訓(xùn)。4、礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)該系統(tǒng)的基本框架是

8、：國家局礦山救援指揮中心購置先進(jìn)的、具備較高技術(shù)含量的救災(zāi)裝備與儀器儀表，儲存在區(qū)域礦山救援基