《公務(wù)員回避制度》ppt課件

《《公務(wù)員回避制度》ppt課件》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、第二十章公務(wù)員回避制度公務(wù)員回避制度，是指為了保證公務(wù)員不因親屬關(guān)系等因素對(duì)公共行政產(chǎn)生不良影響，通過對(duì)公務(wù)員所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出限制性法律規(guī)范的總和。公務(wù)員回避制度是指為使國(guó)家公務(wù)員不因親屬關(guān)系對(duì)職務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響，對(duì)公務(wù)員任職、執(zhí)行公務(wù)、任職地區(qū)等方面作的限制性規(guī)定的總稱?；咎攸c(diǎn)預(yù)防性廣泛性強(qiáng)制性二、回避類型基本類型2.公務(wù)回避3.地域回避1.任職回避（一）任職回避任職回避，是指公務(wù)員之間存在法定限制的親屬關(guān)系者，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)

2、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織、人事、財(cái)務(wù)等工作。直系血親，是血親的一種，具體指和自己有直系關(guān)系的親屬，包括已身從出的的直系長(zhǎng)輩血親和從已身所出的直系晚輩血親。自然直系血親-范圍從自身往上數(shù)的親生父母、祖父母（外祖父母）、曾祖父母（外曾祖父母）、高祖父母（外高祖父母）等均為長(zhǎng)輩直系血親。從自身往下數(shù)的親生子女、孫子女（外孫子女）、曾孫子女（外曾孫子女）、玄孫子女（外玄孫子女）為晚輩直系血親，是與自己同一血緣的親屬。養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父或繼母與其撫養(yǎng)教育的繼子

3、女之間，為擬制直系血親關(guān)系旁系血親是具有間接血緣關(guān)系的親屬，即非直系血親而在血緣上和自己同出一源的親屬。三代以內(nèi)旁系血親是在血緣上和自己同出于三代以內(nèi)的親屬。這里的三代是從自己開始計(jì)算為一代的三代。1.親兄弟姊妹和自己同源于父母，自己是第一代，父母是第二代，所以親兄弟姊妹之間是二代以內(nèi)旁系血親；2.伯叔、姑母、堂兄弟姊妹和自己同源于祖父母，自己是第一代，父親和伯叔、姑母是第二代，祖父母是第三代，而這些親屬都源于第三代，所以自己與伯叔、姑母、堂兄弟姊妹、姑家表兄弟之間是三代以內(nèi)旁系血親；推算規(guī)則直系血親的

4、推算：本人算一代,往上父母一代,祖父母一代是三代.本人算一代,往下子女一代,孫子女一代是三代.旁系血親的推算：從兩個(gè)旁系親屬分別往上數(shù)至雙方同源血親，其本身為一代，如果兩邊數(shù)目相等，則任何一邊的數(shù)目即為他們的代數(shù)；如果兩邊數(shù)目不相等，則以大的數(shù)目為其代數(shù)。近姻親關(guān)系是指三代以內(nèi)有共同祖先的血緣關(guān)系。姻親是以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬。血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近是根據(jù)相同的遺傳基因的概率來判斷的。姻親可以分為三類：一是血親的配偶，即自己的血親的配偶，如直系血親的配偶包括兒媳、女婿等；旁系血親的配偶，如兄弟之妻、姐妹之

5、夫、伯母、姑父、舅母、姨夫等；二是配偶的血親，即自己配偶的血親，如配偶的直系血親且配偶之父母、祖父母；配偶的旁系血親即配偶的兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨等；三是配偶的血親的配偶以及血親的配偶的血親。前者如妻或夫的兄弟之妻，后者如兒媳之父母等。鑒于姻親的范圍十分廣泛，《公務(wù)員法》規(guī)定，需要進(jìn)行任職回避的人員僅限于相互之間存在著近姻親關(guān)系的公務(wù)員，而非所有具有姻親關(guān)系的公務(wù)員。這里需要特別指出的是《公務(wù)員法》沒有對(duì)“近姻親”的范圍作出明確的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況和傳統(tǒng)習(xí)慣，一般認(rèn)為“近姻親”指配偶的父母和兄弟姐

6、妹、子女的配偶及子女配偶的父母、兄弟姐妹，一般與公務(wù)員的聯(lián)系較為緊密，當(dāng)屬任職回避之列。任職回避的實(shí)施原則實(shí)施原則自主權(quán)原則低職回避原則綜合治理原則(1)低職回避原則《國(guó)家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》中，對(duì)此作了明確規(guī)定。任職回避的實(shí)施應(yīng)以保證工作不受影響為前提，盡可能調(diào)整那些在本部門擔(dān)任職務(wù)較低和承擔(dān)責(zé)任相對(duì)較小的人，盡可能減少給工作造成不利影響。一般來說，職務(wù)高的較職務(wù)低的所承擔(dān)的責(zé)任大，所處的地位重要：如因工作特殊需要，也可調(diào)整職務(wù)較高的一方。(2)自主權(quán)原則。我國(guó)公務(wù)員回避制度規(guī)定，在實(shí)施

7、任職回避中，對(duì)職務(wù)相同的，應(yīng)該由本部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定，把任職回避的人員調(diào)整職權(quán)最大限度地給各個(gè)單位。目的是為了保證任職回避既能順利實(shí)施，又不影響各項(xiàng)工作的正常開展。(3)綜合治理原則。我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，對(duì)考試進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，及時(shí)調(diào)整，避免出現(xiàn)應(yīng)予回避的親屬關(guān)系。在實(shí)施公務(wù)員交流工作中，各級(jí)人事部門要全面掌握公務(wù)員的情況，對(duì)因婚姻．職務(wù)變化等新形成的法定回避關(guān)系，應(yīng)予以及時(shí)調(diào)整。任職回避的內(nèi)容根據(jù)《公務(wù)員法》第68條的規(guī)定，公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血

8、親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。首先，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。如果這類公務(wù)員任職于同一機(jī)關(guān)，且直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員，那么他(她)們既是朝夕相處的同事，又是關(guān)系密切的親屬，這種局面必然會(huì)使單位內(nèi)