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1、從大處著眼小處著手談工程施工質量管理【摘要】工程量清單計價是一套比較科學的報價體系，是完善建筑工程招標投標市場，健全造價市場機制的有效途徑。本文簡述了工程量清單計價概念及其特點，探討工程量清單計價下投標報價策略與技巧?！娟P鍵詞】工程量清單；招標投標制；策略；技巧1．引言近年來，我國市場化經濟體系已基本形成，建設工程投資多元化的趨勢已經出現(xiàn)。為適應工程招標投標競爭由市場形成工程造價的需要，必須對現(xiàn)行工程計價方式和工程預算定額進行相應的改革。以國家標準發(fā)布實施的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，是面向我國工程建設市場，運用市場定價機制，改革工程造價管理，逐步建立由政府宏觀調控、市場有序競爭形
2、成工程造價新機制的導向性標準。建設工程計價方式的改革，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變，同時也表明，我國招標制度真正開始駛入國際慣例的軌道。[1]2．工程量清單計價概念及其特點2．1工程量清單計價概念工程量清單計價是指建設工程招標投標過程中，招標人將擬建工程的項目和內容委托給具有相應資質的招標代理機構或工程造價咨詢公司，按照《規(guī)范》原則，依據(jù)工程的施工圖紙、招標文件，為投標人提供工程量數(shù)量清單；投標人依據(jù)工程量清單、工程情況、施工組織設計、市場競爭情況及本企業(yè)的實力，結合企業(yè)內部定額，同時考慮市場的各種風險因素，自主報價所需的全
3、部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。[2]2．2工程量清單計價特點2．2．1強制性：主要表現(xiàn)在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按”計價規(guī)范”規(guī)定執(zhí)行。與“招標投標法”規(guī)定的政府投資要進行公開招標是相適應的。二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一項目單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，為建立全國統(tǒng)一的建設市場和規(guī)范計價行為提供了依據(jù)。[3]2．2．2競爭性：“計價規(guī)范”中從政策性規(guī)定到一般內容的具體
4、規(guī)定，充分體現(xiàn)了工程造價由市場競爭形成價格的原則。一是“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施。如模板、腳手架、臨時設施等詳細內容，由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價。因為這些措施項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭的項目，是留給企業(yè)競爭的空間。二是“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體消耗量，為企業(yè)報價提供了自主的空間，投標企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，也可參照建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額，按照“計價規(guī)范”規(guī)定的原則和方法進行投標報價，將報價權交給了企業(yè)，必然促使企業(yè)提高管理水平，引導企業(yè)學會編制企業(yè)自己的消耗量
5、定額，適應市場競爭投標報價的需要。2．2．3通用性：我國采用工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。我國頒布的國家標準“計價規(guī)范”與國際通行的清單計價，工程量清單的編制是基本一致，工程量計算方法和計算規(guī)則是基本一致，工程量清單計價原則是基本一致，工程量清單及其計價是基本一致。2．2．4實用性：附錄中工程量清單項目及工程量計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了；特別還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。3．工程量清單在招標投標過程中的運作由于工
6、程量清單明確地反映了工程的實物消耗和有關費用，因此，這種計價模式易于結合建設工程的具體情況，變現(xiàn)行以預算定額為基礎的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內的動態(tài)計價模式。過去的招標投標制，招投標雙方針對某一建筑產品，依據(jù)同一施工圖紙，運用相同的預算定額和取費標準，一個編制招標標底，一個編制投標報價。[4]由于兩者角度不同，出發(fā)點不同，工程造價差異很大，而且大多數(shù)招標工程實施標底評標制度，評標定標時將報價控制在標底的一定范圍內，超過者即為廢標，擴大了標底的作用，不利于市場競爭。采用工程量清單招投標，要求招投標雙方嚴格按照規(guī)范的工程量清單標準格式填寫，招標人在表格中詳細、準確描述應該完成的工
7、程內容；投標人根據(jù)清單表格中描述的工程內容，結合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，充分考慮各種風險因素，自主填報清單，列出包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金等項目在內的綜合單價與匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結算調整價的招標投標方式。它明確劃分了招投標雙方的運作，招標人計算量，投標人確定價，互不交叉、重復，不僅有利于業(yè)主控制造價，也有利于承包商自主報價；不僅提高了業(yè)主的投資效益，還促使承包商在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低成
