論我國環(huán)境責(zé)任保險法律制度構(gòu)建之思考

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1、論我國環(huán)境責(zé)任保險法律制度構(gòu)建之思考　摘要:隨著環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生和公眾環(huán)境保護(hù)意識的日益增強(qiáng)，環(huán)垅責(zé)任保險制度在西方主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了長足的發(fā)展，并且建立了一整套完善而嚴(yán)密的法律體系作為其制度保障。與此相比，目前我國除了在《中華人民共和國保險法》的公眾責(zé)任險和第三者責(zé)任險中對其略有涉及外，整體上還處于空白狀態(tài)。鑒于此，本文擬從在我國建立環(huán)境責(zé)任保險法律制度的必要性和可行性著手，以借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)立法經(jīng)驗為基礎(chǔ)，把現(xiàn)行的《中華人民共和國保險法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》作為法律依據(jù)，對我國環(huán)境責(zé)任

2、保險法律制度框架體系的建立提出了一些探討性的設(shè)想，以期能對我國今后制定環(huán)境責(zé)任保險法及其相關(guān)法律制度有一定的幫助?！　￡P(guān)鍵詞:環(huán)境責(zé)任保險;環(huán)境責(zé)任保險法律制度;環(huán)境污染事故一、構(gòu)建我國環(huán)境責(zé)任保險法律制度的必要性環(huán)境責(zé)任保險就是將責(zé)任保險應(yīng)用到環(huán)境領(lǐng)域，具體而言就是指:在被保險人因污染環(huán)境依法應(yīng)對第三人負(fù)有損害賠償責(zé)任時，保險人根據(jù)保險合同的約定向第三人支付保險賠償金的制度。其保險對象是被保險人因污染環(huán)境而對第三人依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任。目前，鑒于環(huán)境污染日益嚴(yán)重和西方發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)方面的法律制度的完善與健

3、全，在我國構(gòu)建環(huán)境責(zé)任保險法律制度是大勢所趨的必然之舉?！　〉谝唬覈ｋU業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和開展環(huán)境責(zé)任保險業(yè)務(wù)的實踐給環(huán)境責(zé)任保險法律制度的建立提出了現(xiàn)實性要求?！　“l(fā)展保險業(yè)是完善社會保障體制，構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對于我們這樣一個剛剛由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中國家來說，保險業(yè)的發(fā)展顯得更加至關(guān)重要。可以說，缺少了它的存在，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就不完備，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到阻礙。對此，我國政府自改革開放以來就大力發(fā)展保險業(yè)，擴(kuò)大保險公司的業(yè)務(wù)范圍，提高其保險效率，規(guī)

4、范其保險制度，最終使得中國的保險業(yè)由原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的一個微小部分變成了現(xiàn)在這樣一個真正符合市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的市場化、法制化的獨立的社會保障行業(yè)，從而充分發(fā)揮了其所特有的社會保障之功效。　　但與此同時，我們也不得不承認(rèn)我國保險業(yè)仍處于初級發(fā)展且不十分完備的階段。隨著社會對保險需求的擴(kuò)大和保險業(yè)自身的發(fā)展，我國在90年代初也曾在大連、沈陽、長春、吉林等幾個城市嘗試開展過環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)，但都因規(guī)模不大，投保企業(yè)過少甚至沒有而最終停止。究其直接原因是保險的賠付率過低，保險費率過高。根本原因在于沒有相關(guān)

5、的法律制度對此做詳盡的、符合我國實際的規(guī)定與保障。由此可見，我國保險業(yè)的現(xiàn)狀為環(huán)境責(zé)任保險法律制度的構(gòu)建提出了一個緊迫的要求?！　〉诙h(huán)境責(zé)任保險制度對當(dāng)前社會的影響及意義也充分體現(xiàn)了其在我國建立的必要性?！　…h(huán)境責(zé)任保險制度就是對復(fù)雜的突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的損失進(jìn)行賠償?shù)囊环N合理機(jī)制。環(huán)境責(zé)任保險制度是環(huán)境侵權(quán)民事賠償社會化具體運作的形式之一。隨著現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和科學(xué)技術(shù)存在的局限性，即使是正常的生產(chǎn)作業(yè)也可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，給人民的生命財產(chǎn)帶來巨大的損失。而環(huán)境污染責(zé)任的認(rèn)定實行的是無過錯責(zé)任

6、原則，就形成了污染企業(yè)對受害人的侵權(quán)之債。但面對幾近天文數(shù)字的賠償金，侵權(quán)企業(yè)常常無力負(fù)擔(dān)，這便成為環(huán)境責(zé)任保險制度出現(xiàn)的必然因素。在該制度作用下對被害人即第三者的賠償金由保險人即保險公司承擔(dān)，后又轉(zhuǎn)由社會承擔(dān)，形成了環(huán)境侵權(quán)民事賠償社會化運作形式?！　】傊?，環(huán)境責(zé)任保險法律制度作為環(huán)境責(zé)任保險行為實施的法律保障，其建立有著深刻的現(xiàn)實影響和社會意義。它不僅可以分?jǐn)偽廴菊叩馁r償責(zé)任，避免他們因無力賠償而即將面臨的悲慘命運，而且可以使被害人在損害一發(fā)生時就及時向保險人提出請求，迅速獲得理賠，以填補(bǔ)其遭受的損失?！?/p>

7、　這樣既節(jié)省時間和金錢，又避免了求償無門的情形，還能減輕司法訴訟量，及時解決法律糾紛。從而實現(xiàn)高效訴訟的價值目標(biāo)，最終達(dá)到雙贏的局面?！　【臀覈?，該制度對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展更是意義重大。自1972年的斯德哥爾摩會議上發(fā)表宣言以來，我國就建立了政府環(huán)境保護(hù)檢測機(jī)制，并使其不斷地發(fā)展完善。90年代初，中國政府又在世界環(huán)境與發(fā)展大會上做了承諾，要加強(qiáng)環(huán)境方面的治理，改善生態(tài)脆弱和污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀?！　∧壳?，我國的環(huán)境污染主要來自大氣污染、江河污染及汽車尾氣、噪音等現(xiàn)代化新型公害。對此盡管政府也通過了一

8、系列的法律法規(guī)并采取了諸多對大江、大河、大氣污染的治理措施，但收益微乎其微。這就需要適當(dāng)?shù)匾揽可鐣α?，特別是通過保險制度來承擔(dān)一部分政府職能，達(dá)到環(huán)境治理和規(guī)范的理想效果。一方面，可以擴(kuò)大保險公司的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模，建立起一個符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社會保障體制，另一方面，也能促使企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式，進(jìn)行合法、文明、清潔、安全的生產(chǎn)，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)與法治要求，促使企業(yè)逐步減少或消除生產(chǎn)經(jīng)營管理